Несостоявшаяся реформа: предложения о пересмотре административно-территориального деления СССР (1948)

В статье рассматривается сюжет, ранее в исторической науке не затрагивавшийся: выдвинутые в 1948 г. инициативы ревизии административно-территориального деления (АТД) нескольких союзных республик: РСФСР, Белорусской и Казахской ССР. До сих пор считалось, что вторая половина 1940-х и начало 1950-х гг. – период «успокоения» после череды реформ и контрреформ в этой сфере. Однако выявленные в архивах ранее не вводившиеся в научный оборот документы показывают, что существовали проекты продолжения преобразований. Они основывались на идее повышения эффективности работы партийных и советских органов власти через сокращение управленческого аппарата и ликвидацию его избыточных звеньев – областей – путём укрупнения. Предложения были проигнорированы, однако решения задачи повышения эффективности управления в его территориальном аспекте это не отменило. Данная серия инициатив, вопреки кажущейся незначительности, имела далекоидущие последствия для политической и экономической системы СССР, положив начало активным, хотя и достаточно бессистемным поискам в направлении совершенствования пространственной организации, этапы которых – попытки создать бюро ЦК ВКП(б) по нескольким макрорегионам СССР в 1949 г. и введение областного деления в союзных республиках, не имевших его, в 1951–1952 гг.