Moscow as the flagship of social and economic development under global digitalization conditions

Full Text

Развитие территорий во все времена имело ключевое значение для всех крупных держав мира. Для российского государства этот процесс никогда не был простой задачей в силу исторических причин и физических факторов. Различия в географических и климатических условиях, в обеспеченности природными ресурсами, в традициях местных жителей и нормах потребления – все эти факторы определяли специфику регионов и методы управления ими. Сегодня проблемы территориального развития России по-прежнему остаются в центре внимания, так как благополучие регионов влияет и на социум, и на экономику страны. О насущности этих вопросов свидетельствуют программные документы нашей страны. В частности, в Стратегии пространственного развития России, рассчитанной на период до 2025 г. [1], утверждается необходимость «сбалансированного пространственного развития, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности страны».

Решения о стимулировании инвестиционной активности в приоритетных социально-экономических отраслях и сферах принимаются на уровне субъектов Федерации. Так, в двух документах города Москвы – Инвестиционной стратегии Москвы до 2025 г. [2] и проекте стратегии «Умный город – 2030» [3] – определены цели, задачи и ключевые векторы управления столицей в эпоху цифровой экономики. Распространение COVID-19 придало использованию электронных технологий особую значимость, повысив востребованность государственных услуг в режиме онлайн. Сегодня в городе создана комфортная среда для поддержки промышленного и инновационного секторов: Правительство оказывает их представителям административную помощь, в том числе вводит налоговые преференции, обеспечивает необходимую инфраструктуру ¹.

В Москве более шести лет назад специально для удобства предпринимателей был создан Инвестиционный портал. Сегодня здесь доступно 29 самых необходимых онлайн-сервисов, так что пользователи, не выходя из дома, могут оперативно получить ту или иную услугу. Портал позволяет направить на рассмотрение инвестпроект, подать заявку на присвоение статуса промышленного комплекса, резидента особой экономической зоны или инвестиционного приоритетного проекта, рассчитать стоимость патента, задать вопрос Правительству Москвы через линию прямых обращений и др. Таким образом, портал помогает экономить время, а в нынешнем году в условиях пандемии обеспечивает безопасность труда и сохранение здоровья граждан. За 11 месяцев 2020 г. сервисами воспользовались более 80 тыс. раз.

По нашему мнению, развитие регионов невозможно без повышения их инвестиционной привлекательности. Так, благодаря мерам, принимаемым Правительством Москвы, в столице, несмотря на сложные экономические условия, растет инвестиционная активность. В 2019 и в 2020 гг. Москва стала лидером Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, ежегодно составляемого Агентством стратегических инициатив [4]. Рейтинг позволяет констатировать: наиболее быстрый экономический рост наблюдается в тех регионах, которые реализуют много инвестиционных проектов.

Привлекательность столицы для инвесторов подтверждается и международными оценками. Например, за последние девять лет (2010–2019 гг.) в рейтинге Всемирного банка Doing Business Россия поднялась на 95 позиций и заняла 28-е место, опередив Японию, Францию, Швейцарию [6]. При ранжировании эксперты анализируют бизнес-климат только в двух городах – Москве и Санкт-Петербурге, и показатель страны на 70% зависит от столицы. Каждый рубль, который Москва вкладывает в инфраструктурное развитие, привлекает не менее трех рублей негосударственных инвестиций. В частности, 1 руб. налоговых льгот предприятиям со статусом промышленного комплекса дает 3,1 руб. прироста региональных налогов.

В столичном мегаполисе сохраняется положительная динамика инвестиций в основной капитал. С 2010 г. их объем увеличился на 131% (в сопоставимых ценах), и сегодня на долю Москвы приходится почти 15% общероссийского объема инвестиций. Порядка 78% составляют внебюджетные источники финансирования.

Общий объем несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) города в 2019 г. составил 30,65 млрд долл. США – это на 25% выше итогов 2018 г. В первой половине 2020 г. данный показатель вырос почти на 40% по отношению к аналогичному периоду прошлого года и достиг 15,34 млрд долл. Москва является крупнейшим регионом России по объемам ННЭ: на нее приходится почти 20% общероссийского объема.

Развивается в мегаполисе и промышленное производство, притом что по стране за период с января по июль текущего года оно сократилось на 2,5%. Столичные промышленники быстро восстановили темпы работы после начала пандемии и практически вернулись к прежним показателям. Например, в июле объемы обрабатывающего производства выросли на 15,6% по сравнению с июнем 2020 г., а за период с января по июль 2020 г. – на 3,5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Тенденции, характеризующие социально-экономическое пространство Москвы, вполне укладываются в русло мирового развития и следуют вектору четвертой промышленной революции. Концепция «Индустрия 4.0» предполагает цифровую трансформацию всех сфер жизни государства и общества. Очевидно, что регионы также вовлечены в инновационный процесс, а их инвестиционная деятельность является частью цифровой экономики. Анализ европейского опыта показывает, что страны – флагманы диджитализации четко придерживаются идей новой индустриальной парадигмы. Так, Германия еще в 2011 г. опубликовала государственную стратегию Industrie 4.0, изложив в ней свои представления о развитии информационных технологий. Кроме того, были разработаны дополнительные инициативы-аналоги, в том числе Smart Networking Strategy, послужившая основой для программы Digital Agenda, в которой определены главные направления четвертой индустриальной революции.

Управление инвестиционными проектами, в том числе в рамках цифровизации, на региональном уровне сочетается с управлением социально-экономическим развитием. Сегодня это актуальная задача для государства. Однако основные технологии «Индустрии 4.0» (рис. 1) недостаточно освещены в научно-практической литературе и программных стратегических документах. На наш взгляд, разработка и широкое внедрение этих технологий требуют прежде всего целенаправленного анализа возможностей и перспектив их применения на местах.

 

РИС. 1

Основные технологии «Индустрии 4.0» [8]

 

В 2014 г. Мэр Москвы С. С. Собянин утвердил упомянутую выше Инвестиционную стратегию Москвы до 2025 г. Она была разработана при участии столичных органов исполнительной власти и представителей экспертного и бизнес-сообществ. Инвестиционная стратегия Москвы – это стратегический документ, определяющий основные направления инвестиционного развития столицы, такие как:

• улучшение инвестиционного климата с учетом градостроительных и социальных приоритетов;
• увеличение объема и доли конкурентных инвестиций в реальном секторе экономики;
• увеличение объема частных инвестиций в инфраструктурные отрасли, в том числе для замещения бюджетных инвестиций.

Ключевой элемент инвестиционного развития – поддержка реального сектора экономики, объединяющего науку, промышленность, высокие и наукоемкие технологии, информационные разработки. В столичном регионе с 2016 г. действует программа поддержки инвесторов, которые готовы вкладывать средства в реальный сектор. Для оптимизации инновационных проектов и производств создана система инвестиционной инфраструктуры – индустриальных парков, технопарков, экономических зон. Так, наиболее эффективные промышленные предприятия и новые инвестиционные проекты могут получить статус промышленного комплекса, технопарка или якорного резидента технопарка. Статус технопарка, промкомплекса, индустриального парка позволяет уменьшить налоговую нагрузку региона до 25%, а статус резидента особой экономической зоны – до 47%. Промышленные компании могут увеличивать суммы вкладываемых в развитие средств, обновлять техническую базу, наращивать объемы производимой продукции. За прошедшие пять лет инвестиции предприятий со статусами промкомплекса, автопроизводителя транспортных средств, технопарка, якорного резидента превысили отметку в 143,7 млрд руб.

Можно с уверенностью утверждать, что столичные производственные компании стремятся использовать новые технологии. Согласно рейтингу Tech Cities of the Future 2020/21 [7], составленному журналом fDi Intelligence совместно со специализированным изданием о технологиях и инновациях TNW (The Next Web), Москва входит в двадцатку самых технологичных городов Европы ². К примеру, НПП «Лазеры и аппаратура ТМ» разработало и запустило в производство лазерный 3D-принтер, соединив в нем три процесса сразу: получение, доставку и лазерное спекание наночастиц материала в процессе 3D-печати. Эта технология не имеет аналогов в мире. В НПП «Мелитта» производят импульсные ультрафиолетовые установки для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений, способные быстро очищать помещения от вирусов, бактерий, грибов и их спор в зависимости от выбранного режима. ГКНПЦ имени М. В. Хруничева, куда входит Завод медицинской техники и товаров народного потребления, освоил выпуск кислородных одноместных барокамер, незаменимых для реабилитации больных коронавирусной инфекцией.

Стратегии социально-экономического развития столицы регулярно анализируются и обновляются. Уполномоченные органы ведут непрерывный мониторинг решаемых задач, оценивают успешность внедряемых практик. Столичные предприятия, в свою очередь, для оптимизации производства и повышения конкурентоспособности совершенствуют административные процессы. Так, московский завод «МОЛМАШ» внедрил систему талант-менеджмента в управление персоналом, автоматизировав работу через «Битрикс24». Отдел маркетинга и рекламы был переведен на аутсорсинг, некоторые штатные технические специалисты – на подряд. Произведенные изменения не только повлияли на эффективность сотрудников сферы продаж, маркетинга и рекламы, бухгалтерии, работников технического отдела, но и позволили пройти период кризиса с минимальными потерями, организовать работу в удаленном формате. Предприятие сохранило максимум рабочих мест.

В столичном мегаполисе активно появляются профессии будущего, внедряются умные технологии. Так, в компании «Диагностика-М», которая производит контрольно-досмотровое оборудование для обеспечения безопасности на транспорте, трудятся уникальные специалисты – проектировщики нейронных сетей, разработчики искусственного интеллекта для новой мультиспектральной системы защиты периметра Radar-IQ.

Московские предприятия на практике доказывают, что современная промышленность может быть экологичной, и используют передовые решения в области охраны окружающей среды. Так, в городе работает единственный в стране комплекс заводов полного цикла, утилизирующих электронные отходы, которые признаны одними из самых токсичных и вредных для окружающей среды. Ежегодно российская столица производит порядка 130 тыс. тонн такого мусора, и заводы корпорации «Экополис» справляются с утилизацией большей части этого объема.

Московский нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) внедрил технологии дополненной реальности. С помощью специальных AR-очков специалисты во время работы получают оперативный доступ к системе информационной поддержки. При техническом обслуживании энергосетей на экран очков проецируются визуальные подсказки: схемы расположения оборудования, регламенты работ, справочные материалы. Решение разработано сотрудниками «Газпромнефть-Энергосервис» и является частью программы цифровизации объектов энергетики – блока логистики, переработки и сбыта «Газпром нефти». Цель этой программы – перейти от аналоговых систем управления к цифровым и внедрить единую информационную сеть. Планируется, что к 2021 г. технологии дополненной реальности будут применяться при обслуживании всех главных электрообъектов Московского НПЗ [5].

В столице налажена эффективная инвестиционная работа и созданы благоприятные условия для внедрения новейших цифровых технологий. Основная задача сейчас заключается в продуманном развитии мегаполиса, поддержании интересных для бизнес-сообщества и выгодных условий осуществления проектов, прозрачных и понятных механизмов сотрудничества с городом. Москва, разумно используя передовые технологии, пересматривая и оптимизируя стратегии своего развития, задает тем самым стандарты социально-экономического роста для других субъектов России в условиях глобальной цифровизации.

 

¹ Меры поддержки предпринимательства в условиях пандемии были подробно освещены в № 2 «Вестника Университета Правительства Москвы» за 2020 г. См.: Фурсин А. А. Актуальный диалог между городом и бизнесом в Москве. С. 5–10; Погудаева М. Ю. Предпринимательство в столичном мегаполисе: новый формат. С. 26–31. – Прим. ред.

² См. также: Лысенко Э. А. Развитие умных сервисов в столице: настоящее и будущее // Вестник Университета Правительства Москвы. 2019. № 4. С. 3–6. – Прим. ред.

About the authors

A. V. Prokhorov

Investments and Industrial Policies Department of Moscow Government

Author for correspondence.
Email: herald@mguu.ru

Head 

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files