Оптимизация миграционной политики Российской Федерации: анализ проблем адаптации и кризисного управления

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Актуальность и цели. Научная новизна работы заключается в выявлении институционального диссонанса между декларируемыми целями миграционной политики РФ (Концепция 2019–2025 гг.) и практикой их реализации в условиях мультикризисных вызовов, возникших в последние годы (пандемия COVID-19, санкции иных государств в ответ на проведение специальной военной операции). Неэффективность адаптационных механизмов усиливает социально-правовые риски, формируя институциональные ловушки. Цель данной работы – выяв-ление ключевых проблем, препятствующих успешной реализации миграционной политики, а также определение их причин и последствий для государства и общества. Материалы и методы. Применены сравнительно-правовой анализ нормативных актов (указов № 274, 580, Концепции миграционной политики РФ на 2019–2025 гг.), изучение статистических данных Министерства внутренних дел РФ и ООН (2020–2025 гг.); контент-анализ материалов миграционных центров Санкт-Петербурга. Результаты. Установлены три системные проблемы: неэффективность языковой и правовой подготовки мигрантов (31,7 % владеют русским языком на базовом уровне, 16,1 % не осознают правовые нормы); отсутствие федеральной системы адаптации, ведущее к изоляции групп мигрантов; неспособность органов МВД оперативно реагировать на кризисы (подтверждено на примере COVID-19), что усугубляет незаконную занятость. Выводы. Для преодоления институциональных ловушек доказана необходимость создания единой федеральной программы адаптации мигрантов; усиления международного сотрудничества для обмена данными с правоохранительными органами стран-доноров; интеграции кризисных планов в миграционное законодательство. Реализация предложенных мер минимизирует социальные конфликты и оптимизирует управление миграционными потоками, а также приведет к положительным экономическим изменениям.

Об авторах

Максим Григорьевич Егорчев

Пензенский государственный университет

Автор, ответственный за переписку.
Email: gr.gri2009@mail.ru

аспирант

440026, г. Пенза, ул. Красная, 40

Список литературы

  1. Соколова А. А. Масштабы маятниковой трудовой миграции в регионах России // Проблемы развития территории. 2023. Т. 27, № 4. С. 52–70. doi: 10.15838/ptd.2023.4.126.4 EDN: PIAZRV
  2. Троянская М. А. Миграция населения: понятие, виды и значение для территорий // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2021. Т. 10, № 2 (35). С. 356–360. doi: 10.26140/anie 2021-1002-0077 EDN: MUCCSS
  3. Литвинова Ю. И., Обринская Е. Основные направления совершенствования миграционной политики Российской Федерации // Философия права. 2023. № 3 (106). С. 39–46. EDN: EXQAVS
  4. Lee Everett S. A. Theory of Migration // Demography. 1966. Vol. 3 (1). P. 47–57.
  5. Дмитриева Т. В. Экономические проблемы международной миграции труда // Молодой уче ный. 2020. № 50. С. 98–100. EDN: NKYCTS
  6. Piore M. J. Birds of passage : Migrant labor in industrial societies. London etc. : Cambridge Univ. Press, 1979. 229 с.
  7. Тенденции развития миграции в современной России / А. Н. Аверин [и др.] // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2024. № 6. С. 15–20. doi: 10.24412/2220-2404-2024 6-1 EDN: CVWEEK
  8. Тюрюканова Е. В. О влиянии миграции на рынок труда // Отечественные записки. 2007. № 4. С. 56–70.
  9. Журавлева И. В., Иванова Л. Ю. Мигранты: социально-экономические условия жизни, влияющие на здоровье, и обращаемость в российские медицинские учреждения (результаты опроса в Санкт-Петербурге) // Социальные аспекты здоровья населения. 2015. № 3 (43). С. 11. EDN: UBIQBN
  10. Коровникова Н. А. Трудовая миграция в регионах Российской Федерации: тенденции, потенциал, перспективы // Социальные новации и социальные науки. 2024. № 1 (14). С. 50–64. doi: 10.31249/snsn/2024.01.03 EDN: JQZCCW
  11. Демина Е. Н. Ожидаемые трудности трудовых мигрантов как препятствие к их социокультурной адаптации // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. 2023. № 2. С. 79–84. doi: 10.24412/1994-3776-2023-2-79-84 EDN: BVDQKK
  12. Мухаметзарипов И. А. Шариат в правовой системе современного светского государства: идеология или необходимость? // Мусульманский мир. 2015. № 3. С. 7–27. EDN: RVQLDV
  13. Черныш М. А. Религиозный терроризм как угроза мировой и национальной безопасности // Философия права. 2020. № 3 (94). С. 75–82. EDN: UORLPV
  14. Разин М. В., Караваев Е. С., Стурова Н. А. Особенности миграционной ситуации в РФ в период пандемии COVID-19 // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 11–1. С. 92–95. doi: 10.23672/q9915-2893-8497-e EDN: WDJJEB
  15. Зарипов З. С., Марков А. Ю. Влияние миграционных процессов на национальную безопасность Российской Федерации // Человек: преступление и наказание. 2011. № 2 (73). С. 59–61. EDN: PWIIAL
  16. Рязанцев С. В., Молодикова И. Н., Брагин А. Д. Влияние пандемии COVID-19 на положение мигрантов на рынках труда стран СНГ // Балтийский регион. 2020. Т. 12, № 4. С. 10–38. doi: 10.5922/2079-8555-2020-4-2 EDN: UGQSAQ
  17. Решетникова Ю. М. Миграционная политика в условиях пандемии COVID-19 // Молодой ученый. 2020. № 20. С. 372–374. EDN: PBWFIJ
  18. Рузаев Д. А. Проблемы реализации миграционной политики современной России // Средне русский вестник общественных наук. 2024. Т. 19, № 2. С. 76–90. doi: 10.22394/2071-2367-2024-19-2-76 90 EDN: FVMQND
  19. Купрещенко Н. П., Федотова Е. А. Влияние миграционных процессов на экономику регионов России в современных условиях // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 1. С. 298–304. doi: 10.24412/2073-0454-2023-1-298-304 EDN: DYJIEX
  20. Воронина Н. А. Законодательство об адаптации и интеграции мигрантов в Российской Феде рации: тенденции развития // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 3 (83). С. 63–82. doi: 10.35750/2071-8284-2019-3-63-82 EDN: CXILLN
  21. Асеева М. А., Глеба О. В., Ратушняк Г. Я. Некоторые проблемы миграционной политики Рос сии в области трудовой миграции // Финансовая экономика. 2018. № 6. С. 1663–1667. EDN: VQQGSC

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».