Полицейское усмотрение в условиях цифровой трансформации государственного управления

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Проблема полицейского усмотрения является одной из ключевых в современной науке административного права и практике государственного управления. Актуальность темы обусловлена необходимостью поиска оптимального баланса между предоставлением сотрудникам полиции определенной степени свободы в принятии решений и обеспечением законности их действий. В условиях цифровой трансформации государственного управления особую значимость приобретают вопросы модернизации механизмов реализации дискреционных полномочий должностных лиц. Предметом исследования являются дискреционные полномочия сотрудников полиции в ходе осуществления административной деятельности. Целью исследования является проведение анализа факторов, влияющих на процесс принятия решений сотрудниками полиции, определение пределов полицейского усмотрения, а также подготовка предложения по модернизации механизмов реализации дискреционных полномочий в условиях цифровой трансформации государственного управления. В ходе исследования были использованы общенаучные методы познания (логический, анализ и синтез) и специальные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой). В результате проведенного обзора и критического анализа соответствующих научных публикаций были выявлены ключевые проблемы, требующие дальнейших научных изысканий и практических разработок в данной предметной области. В статье изложены различные точки зрения ученых-юристов о понятии «полицейское усмотрение». На основе положительного зарубежного опыта, были рассмотрены возможности адаптации успешных практик регулирования дискреционных полномочий. В статье автором сформулированы наиболее значимые направления для внедрения и развития технологий системы государственного управления, а также предоставляемые ими возможности применения в правоохранительной деятельности. Анализ теоретических аспектов и факторов, влияющих на процесс принятия решений сотрудниками полиции в условиях цифровизации государственного управления позволил автору сформулировать предложения по модернизации механизмов реализации дискреционных полномочий.

Об авторах

Сергей Геннадьевич Костин

Академия управления МВД России

Email: sergei-k@inbox.ru
старший научный сотрудник; научно-исследовательский центр;

Список литературы

  1. Серков П.П., Соловей Ю.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 1) // Сибирское юридическое обозрение. 2022. Т. 19. № 4. С. 374–383.
  2. Соловей Ю.П., Серков П.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 2) // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 1. С. 6–24.
  3. Старостин С.А. В продолжение дискуссии об административном усмотрении // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 2. С. 145–157.
  4. Щепалов С.В. Об истоках административного и судебного усмотрения в российской административно-юрисдикционной деятельности // Сибирское юридическое обозрение. 2023. № 3. С. 297–312.
  5. Аврутин Ю.Е., Гирвиц А.В. К вопросу о понятии полицейского усмотрения, его правовой природе и основаниях // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2017. № 4. С. 77–84.
  6. Азарова Е.С. Динамика процесса усмотрения в деятельности сотрудников органов внутренних дел // Российский следователь. 2023. № 9. С. 58–60.
  7. Соловей Ю.П. Усмотрение в административной деятельности советской милиции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. 229 с.
  8. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.
  9. Россинский Б.В. Административное право и процесс: полный курс. М.: Проспект, 2020. 640 с.
  10. Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение. М.: Проспект, 2021. 296 с.
  11. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: системно-правовой анализ; диссертация доктора юридических наук / А.И. Каплунов. Москва, 2005. 498 с.
  12. Гирвиц А.В. Полицейское усмотрение в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2017. 211 с.
  13. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право. М.: Норма, 2019. 448 с.
  14. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М.: Норма, 2021. 288 с.
  15. Матвеев С.П. Усмотрение как реальность государственной службы // Журнал административного судопроизводства. 2024. № 1. С. 13–23.
  16. Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. 548 с.
  17. Rafael A. Mangual. Police Use of Force and the Practical Limits of Popular Reform Proposals: A Response to Rizer and Mooney [Электронный ресурс] // Public Safety, Governance, Public Safety. 2020.
  18. Chee C. P., & Ting D. H. Big Data and Public Security in Singapore // Asian Journal of Technology Innovation. 2018. No 26(2). Pp. 245–263.
  19. Маликов Ж.К. Совершенствование мер противодействия коррупции в странах восточной Азии [Электронный ресурс] // Научный дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. №4. С.101–109.
  20. Кононов П.И. Административное право России. М.: Юрайт, 2020. 367 с.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».