О понятии бюджетной открытости (прозрачности)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Открытость (прозрачность) бюджета является новым явлением в экономической науке. В настоящее время разработаны стандарты бюджетной открытости (прозрачности), проводится ее измерение, определяется ее влияние на другие социально- экономические показатели или явления. Вместе с тем понятие «бюджетная открытость (прозрачность)» (budget openness (transparency)) теоретически проработано недостаточно хорошо. Целью статьи является развитие теоретической основы бюджетной открытости (прозрачности) на основе уточнения ее сущностных характеристик. Для этого рассмотрены термины, которые используются для обозначения бюджетной открытости (прозрачности), приведен обзор имеющихся в литературе определений этих терминов. Сформировано концептуальное представление понятия «бюджетная открытость (прозрачность)» и дано его определение. Оно конкретизировано и расширено. Также представлено авторское видение назначения открытых бюджетных данных.

Об авторах

Ольга Ивановна Тимофеева

НИФИ Министерства финансов Российской Федерации; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: timofeeva@nifi.ru
ORCID iD: 0000-0001-9255-4753

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра мониторинга открытости бюджетов; доцент Кафедры общественных финансов

Россия, Москва

Список литературы

  1. Lawson A., Alvarez G. Synthesis Report on the piloting of the Subnational Open Budget Survey in Brazil, Indonesia and Tanzania. International Budget Partnership, 2013. https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/IBP-Synthesis-Report-on-SNOBS-Pilot-Surveys_final020714.pdf.
  2. Тимофеева О.И. Методология и результаты измерения открытости бюджетов регионов России // Финансовый журнал. 2022. Т. 14. № 6. С. 44–58. doi: 10.31107/2075-1990-2022-6-44-58. EDN KQERJM.
  3. Bronić M. et al. Budget Transparency in Croatian Counties, Cities and Municipalities: November 2021– April 2022. IPF Notes. 2022. Vol. 126. Pp. 1–16. https://urn.nsk.hr/urn:nbn:hr:242:700239.
  4. Shulian D. et al. Assessment of Chinese Fiscal Transparency at Provincial Level in 2017 // Journal of Shanghai University of Finance and Economics. 2018. Vol. 20 (3). Pp. 18–28. https://qks.sufe.edu.cn/J/CDXB/Article/Details/A0shcjdxxb-20-3-dengshulian.
  5. Beales J., Thompson M. W. Government Transparency in Virginia: How Localities Compare. The Thomas Jefferson Institute for Public Policy, 2010. https://www.thomasjeffersoninst.org/pdf/articles/Govt_Transparency_LocalGov.pdf.
  6. Olken B. Monitoring Corruption: Evidence from a Field Experiment in Indonesia // Journal of Political Economy. 2007. Vol. 115. Iss. 2. Pp. 200–249. doi: 10.1086/517935.
  7. Chen C., Neshkova M. I. The effect of fiscal transparency on corruption: A panel crosscountry analysis // Public Administration. 2020. Vol. 98. Iss. 1. Pp. 226–243.
  8. Glennerster R., Shin Y. Does Transparency Pay? // IMF Economic Review. 2008. Vol. 55. Pp. 183–209. doi: 10.1057/palgrave.imfsp.9450028.
  9. Alt J., Lassen D. Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries // European Economic Review. 2006. Vol. 50. Iss. 6. Pp. 1403–1439. doi: 10.1016/j.euroecorev.2005.04.001.
  10. Ferraz C., Finan F. Exposing Corrupt Politicians: The Effects of Brazil’s Publicly Released Audits on Electoral Outcomes // The Quarterly Journal of Economics. 2008. Vol. 123. Iss. 2. Pp. 703–745. doi: 10.1162/qjec.2008.123.2.703.
  11. Hollyer J. R., Rosendorff B. P., Vreeland J. R. Democracy and transparency // The Journal of Politics. 2011. Vol. 73. Iss. 4. Pp. 1191–1205. doi: 10.1017/S0022381611000880.
  12. Wehner J., de Renzio P. Citizens, Legislators, and Executive Disclosure: The Political Determinants of Fiscal Transparency // World Development. 2013. Vol. 41. Pp. 96–108. doi: 10.1016/j.worlddev.2012.06.005.
  13. Belousov Yu. V. Transparent Budget in the System of Public Administration //Financial Journal. 2022. Vol. 14. Iss. 4. Pp. 79–91. doi: 10.31107/2075-1990-2022-4-79-91. EDN OPYKAK.
  14. De Renzio P., Gomes P., Sheppard J. Budget transparency and development in resourcedependent countries // International social science journal. 2009. Vol. 57. Iss. s1. Pp. 57–69. doi: 10.1111/j.1468-2451.2009.00706.x.
  15. Heald, D. Why is transparency about public expenditure so elusive? // International Review of Administrative Sciences. 2012. Vol. 78. Iss. 1. Pp. 30–49. doi: 10.1177/0020852311429931.
  16. Larsson Т. How Open Can a Government Be? The Swedish Experience / Openness and Transparency in the European Union //Deckmyn V., Thomson I. (eds). Maastricht: European Institute of Public Administration, 1998. Pp. 39–52.
  17. Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики [сборник методических материалов]. М.: 2017. – 600 с. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2018/04/main/Sbornik.pdf.
  18. Michener G., Bersch K. Identifying Transparency // Information Polity. 2013. Vol. 18. Pp. 233–242. https://www.researchgate.net/publication/262390668_Identifying_Transparency.
  19. Афанасьева О. В. «Открытое государство» в понятийной системе обществознания // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 171–188. https://vgmu.hse.ru/data/2014/10/08/1100895005/%D0%90%D1%84%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B0.pdf. EDN RZOKRV.
  20. Heald D. Varieties of Transparency, in C. Hood, D. Heald (eds), Transparency: The Key to Better Governance? Proceedings of the British Academy (London, 2006; online edn, British Academy Scholarship Online, 31 Jan. 2012). Pp. 25–26. https://www.davidheald.com/publications/Healdvarieties.pdf. doi: 10.5871/bacad/9780197263839.003.0002.
  21. Двинских Д.Ю., Талапина Э.В. Риски развития оборота данных в государственном управлении // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 3. С. 7–30. https://vgmu.hse.ru/data/2019/09/30/1543244225/%D0%94%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85,%20%D0%A2%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D0%BD%D0%B0%203-2019.pdf. EDN ZFOQKB.
  22. IMF. The Fiscal Transparency Code. 2019. https://www.imf.org/external/np/fad/ trans/Code2019.pdf.
  23. GIFT. Glossary of terms: guide on public participation in fiscal policy, 2017. https://fiscaltransparency.net/glossary-of-terms-guide-on-public-participation-in-fiscal-policy/.
  24. GIFT. Detailed explanation of the High-Level Principles. 2018. https://fiscaltransparency.net/detailed-explanation-of-the-high-level-principles/.
  25. OECD. OECD Best Practices for Budget Transparency. OECD Journal on Budgeting. 2002. Vol. 1. No. 3. Pp. 7–14.
  26. OECD. OECD Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management. OECD Publishing, Paris. 2017. P. 104. https://www.oecd.org/en/publications/oecd-budget-transparencytoolkit_9789264282070-en.html.
  27. OECD. Government at a Glance 2019. OECD Publishing, Paris. 2019. doi: 10.1787/8ccf5c38-en.
  28. Kopits G., Craig J. Transparency in government operations. International Monetary Fund. Washington DC, 1998. www.imf.org/external/pubs/ft/op/158/op158.pdf.
  29. De Renzio Р., Wehner J. Fiscal Openness: A Review of the Evidence. GIFT, IBP. 2015. https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/impacts-of-fiscal-openness-giftibp-2015.pdf.
  30. Bauhr M., Grimes M. Transparency to curb corruption? Concepts, measures and empirical merit // Crime Law Soc Change. 2017. Vol. 68. Pp. 431–458. P. 440. doi: 10.1007/s10611-017-9695-1.
  31. Словарь по бюджетной работе. Бюджет и бюджетный процесс / Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Орлов А.И. СПб.: Норма. 2003. 56 с.
  32. Alt J. Twenty years of transparency research // Public Sector Economics. 2019. Vol. 43. Pp. 5–13. doi: 10.3326/pse.43.1.2. https://hrcak.srce.hr/file/317864.
  33. Jung, H. Online Open Budget: The Effects of Budget Transparency on Budget Efficiency // Public Finance Review. 2022. Vol. 50. No. 1. Pp. 91–119. doi: 10.1177/10911421221093 412.
  34. Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И. Прогноз влияния цифровизации на управление государственными финансами // Мир новой экономики. 2022. Т. 16. № 4. С. 113–123. doi: 10.26794/2220-6469-2022-16-4-113-123. EDN XSJJZY.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».