Коллизии законодательства, устанавливающего порядок передачи в доверительное управление ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, предусмотренного законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Цель исследования. Вопросы правоприменительной деятельности по определению возникшей ситуации в качестве конфликта интересов и проблемы его урегулирования, а также минимизации его последствий справедливо учеными и правоприменителями отнесены к числу актуальных и нашедших достаточное отражение в научной литературе. К числу наиболее распространенных причин конфликта интересов, не нашедших до сих пор надлежащего правового регулирования ввиду недостаточной эффективности современного антикоррупционного законодательства, а также его коллизионности, пробельности и бланкетности, относят владение определенной категорией публичных лиц приносящими доход активами, включая ценные бумаги, доли участия в уставных капиталах организаций. Целью исследования является выявление и характеристика коллизий и пробелов, присущих современному антикоррупционному законодательству, в части установления порядка передачи в доверительное управление ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, а также определение основных направлений и выработка конкретных предложений по преодолению их в целях формирования эффективного механизма разрешения конфликта интересов. Выводы. Автор выделив основные условия возникновения конфликта интересов, проанализировав совокупность федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих противодействие коррупции, заключил, что установлен достаточно широкий, но точно не определенный перечень лиц, на которых возложено исполнение обязанности по предупреждению и разрешению конфликта интересов, а также отсутствует нормативный правовой акт, закрепляющий унифицированный порядок уведомления лицом о возникновении (о возможном возникновении) конфликта интересов, а также единый порядок передачи владельцем названных Активов в доверительное управление. При этом автором, подводя результаты проведенного исследования, предложены основные направления формирования механизма передачи активов, включая и уведомление установленных законодательством лиц.

Об авторах

Ольга Романовна Афанасьева

Юридический институт Российского университета транспорта (МИИТ); ФГКУ «ВНИИ МВД России»

Email: afanasevaor@yandex.ru
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология»; главный научный сотрудник Москва, Российская Федерация

Список литературы

  1. Габов А.В. Сделки с заинтересованностью в практике акционерных обществ: проблемы правового регулирования // СПС «КонсультантПлюс».
  2. Грачева, М.В. Запрет на приобретение ценных бумаг государственными гражданскими служащими: административно-правовой механизм реализации / М. В. Грачева, Н. В. Новоселова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. -2020. -№ 2(41). -С. 118-128.
  3. Малкина В.И. Конфликт интересов в юридических лицах: Дис. … канд.юрид.наук: 12.00.03. М., 2021. -197 с.
  4. Маскалева О., Конов А. Доверительное управление как инструмент предотвращения и урегулирования конфликта интересов. М., 2021.
  5. Ноздрачев А.Ф. Конфликт интересов в системе государственного и муниципального управления: проблема нормативного правового определения понятия // Законодательство и экономика. 2016. № 3. С. 7-30.
  6. Ноздрачев А.Ф. Конфликт интересов: новое «универсальное» нормативное правовое определение понятия в законодательстве о противодействии коррупции // Административное право и процесс. 2016. № 6. С. 26-38.
  7. Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов: письмо Минтруда России от 29.03.2018 № 18-0/10/П-2061 в ред. 25.06.2021 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/13 (дата обращения: 10.02.2022).
  8. Петухов Д.В. Вопросы совершенствования порядка реализации обязанности передачи ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://tula.arbitr.ru/files/pdf/29-10-2021.pdf (дата обращения: 28.12.2021).
  9. Drozdova E., Radchenko E., Lineva E., Borisov A. Credit Relations and their Criminal Law Protection // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences EpSBS. Krasnoyarsk, Russia, 2021. С. 774-779.
  10. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2013 г. № Ф07-6756/13 по делу № А56-55628/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
  11. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».