№ 4 (2024)
Статьи
Институт государственно-частного партнерства в общественном контроле в России
Аннотация
Статья посвящена анализу современного состояния и развития института государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля. Проводится анализ системы правовых гарантий, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту в РФ системы конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Изучены роль и место института общественного контроля в системе указанных юридических гарантий. Формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие сохранению и развитию данного института гражданского общества в России. Обосновано, что ключевой из указанных проблем выступает отсутствие определенности в функционировании института государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля. Разработано и обосновано авторское определение понятию государственно-частного партнерства в целом, а также его важнейшей разновидности в сфере общественного контроля. Методология исследования состоит, в частности, из следующих научных методов познания: историко-правового; формально-логического; сравнительно-правового. Авторами формализованы и проанализированы основные проблемы, связанные с функционированием государственно-частного партнерства в сфере общественного контроля, в частности, отсутствие: формализации данного института гражданского общества в Конституции; закрепления понятия и содержания данного института в законодательстве об общественном контроле; единого подхода в нормативно-правовой базе и научной правовой доктрине к пониманию сущности и пределов государственно-частного партнерства в данной сфере; системного подхода в России к анализу и адаптации иностранного опыта в указанной сфере функционирования гражданского общества; надлежащего использования современных цифровых технологий в данной сфере взаимодействия субъектов общественного контроля с физическими и юридическими лицами. В работе разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в частности, путем: инкорпорирования института общественного контроля в Основной закон Российской Федерации, а института государственно-частного партнерства – в законодательство об общественном контроле (с детализацией в нем понятия, сущности и пределов внедрения указанного института); поручения Правительству России при поддержке Общественной палаты России процессов анализа, адаптации и внедрения в законодательство и научную правовую доктрину института государственно-частного партнерства в указанной сфере с учетом зарубежного опыта и современных цифровых технологий.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):1-15
1-15
Финансово-правовые институты как элемент механизма предотвращения теневых экономических явлений
Аннотация
Статья направлена на определение места институтов финансового права в борьбе с такой угрозой экономической безопасности государства, общества, личности как теневая экономика. Данному феномену посвящено значительное число публикаций и отечественных, и зарубежных ученых. Особое внимание при этом уделяется методам редуцирования. Однако для многих научных изысканий типичен подход, сводящийся к перечислению, иногда и раскрытию, конкретных способов и приемов детеневизации экономики без учета ее «естественной» связи с такими институтами финансового права, как налогообложение, финансовый контроль, денежно-кредитное регулирование и другими. Очевидно, что и в отдельности, и в совокупности упомянутые институты могут стать импульсом как нарастания, так и подавления теневой экономической активности. Ввиду этого цель исследования сводится к обоснованию объективной необходимости модификации институтов финансового права для сокращения теневых экономических явлений. Совокупность методов исследования представлена двумя группами: общенаучные, частнонаучные. Первая из них включает: анализ, синтез, индукцию, дедукцию. С опорой на них установлена взаимосвязь категориями «экономическая безопасность», «теневая экономика», «публичные и частные финансы». Во вторую входит анализ абсолютных и относительных статистических величин, на основе которых охарактеризованы процессы, протекающих в сфере финансов. Результатом проведенного исследования явилось уточнение места институтов финансового права в механизме противодействия теневым экономическим явлениям. Среди них особое место отведено системе налогообложения, несущей в себе как причины теневизации, так и потенциал к снижению объема «неформальной» экономической деятельности за счет сокращения фискальной нагрузки на хозяйствующих субъектов и физических лиц. Также акцент сделан на инструментах денежно-кредитного регулирования, используемых для отслеживания финансовых потоков микроакторов, в том числе типичных для теневой среды. Приведенный подход к применению институтов финансового права позволяет расширить инструментарий нивелирования теневых экономических явлений. К тому же внедрение сформулированных рекомендаций позитивно отразится на состоянии финансовой системы государства в целом и отдельных ее звеньев в частности.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):16-42
16-42
Применение гражданских квадрокоптеров в служебной деятельности полиции и других силовых ведомств: обзор зарубежного опыта
Аннотация
Данная статья посвящена изучению возможностей применения коммерческих квадрокоптеров в служебной деятельности различных силовых ведомств. Актуальность работы обусловлена тем, что благодаря техническому прогрессу в настоящее время сотрудникам силовых ведомств становится доступно все больше технических средств, которые могут существенно облегчить их работу, а в некоторых случаях, даже, спасти жизнь. Объектом исследования выступают коммерческие (также называемые «гражданскими») квадрокоптеры. Предметом исследования выступает применение коммерческих квадрокоптеров в служебной деятельности полиции и других силовых ведомств зарубежных стран. Авторами изучены актуальные данные, касающиеся использования квадрокоптеров в различных правоохранительных агентствах США, а также подробно анализируются примеры такого использования (от дорожно-транспортной сферы и до проведения штурмовых операций и работы в осложненных условиях). Методология исследования базируется на общенаучных методах (индукция, дедукция, метод контент анализа), а также на иных, специальных методах исследования таких, как нарративный и историко-генетический методы исследования. Научная новизна заключается в подробном изучении применения квадрокоптеров в служебной деятельности полиции и других силовых ведомств с привлечением зарубежного опыта (прежде всего США). Особым вкладом авторов в исследование темы является подробный анализ и описание ситуаций, при которых использование квадрокоптеров позволяет обезопасить работу сотрудников силовых ведомств, а также в особых случаях, сохранить жизни правоохранителей. Также, работа содержит корпус фотоматериалов с подробной иллюстрацией и описанием примеров использования квадрокоптеров в работе силовых ведомств. В заключении авторы приходят к выводу, что в настоящее время гражданские квадрокоптеры представляют собой достаточно эффективные и полезные средства в работе сотрудников силовых ведомств, которые все больше внедряются в их повседневную работу, отдельно отмечая, что зарубежный опыт их использования может быть применен в правоохранительных органах Российской Федерации.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):43-60
43-60
Общественный контроль за трудовыми мигрантами в России: к постановке проблемы
Аннотация
Настоящая статья посвящена анализу современных проблем организации и осуществления общественного контроля за трудовыми мигрантами в Российской Федерации. Авторы утверждают, что общественный контроль выступает ведущим институтом гражданского общества, являющимся важнейшей юридической гарантией реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав, свобод и законных интересов граждан и негосударственных некоммерческих организаций. В работе обосновывается позиция, что мероприятия общественного контроля должны осуществляться в отношении: уполномоченных органов публичной власти в области миграционных отношений; предприятий, учреждений и организаций, которые осуществляют приглашение, ввоз и использование в качестве трудовой силы иностранных граждан, а также апатридов, ранее проживавших за рубежом; самих трудовых мигрантов; формальных (зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации), и неформальных общественных объединений трудовых мигрантов. В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В статье разработана и обоснована система мероприятий по оптимизации процессов организации и осуществления общественного контроля за вышеназванными объектами, имеющими отношение к трудовой миграции, в том числе, путем: формализации общественного контроля в Конституции страны с выделением в ней, а также в законодательстве об общественном контроле, в числе объектов общественного контроля общественных отношений, связанных с трудовой миграцией в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства; определения перечня субъектов общественного контроля, уполномоченных на организацию и проведение общественного контроля в отношении вышеназванных общественных отношений; обязывания любых субъектов, принимающих на работу иностранцев и апатридов, создавать профсоюзные организации; проведения научно-практических исследований в вышеназванной сфере общественного контроля; инкорпорирования в УК РФ и КоАП РФ мер ответственности за противодействие законной деятельности представителей субъектов общественного контроля в области трудовой миграции; укрепления организационно-правовой и материально-технической базы субъектов общественного контроля в данной сфере.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):61-72
61-72
Общественный контроль за сбором, хранением и утилизацией твердых бытовых отходов: проблемы и перспективы развития
Аннотация
Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив развития общественного контроля за сбором, хранением и утилизацией твердых бытовых отходов. В работе обосновано, что деятельность, связанная с организацией и осуществлением сбора, хранения и утилизации твердых бытовых отходов может и должна являться объектом общественного контроля. Авторами выявлены и обоснованы, проблемы, препятствующие организации и осуществлению общественного контроля в отношении вышеназванного вида деятельности, в частности: отсутствие у субъектов общественного экологического контроля каких-либо реальных полномочий по организации и проведению общественного экологического контроля в самостоятельном режиме; недемократический характер института проверки знаний общественных инспекторов по охране окружающей среды; слабая организационно-техническая, материальная база деятельности данного вида субъектов общественного контроля. В работе использован ряд методов научного исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В статье разработана и обоснована система предложений по разрешению проблем, препятствующих организации и осуществлению общественного контроля за сбором, хранением и утилизацией твердых бытовых отходов, в частности, путем: принятия Федерального закона «Об общественном экологическом контроле», в котором должны быть закреплены принципы, цели, задачи, основные формы и методы организации и реализации мероприятий общественного экологического контроля, система реальных полномочий субъектов общественного экологического контроля; создания Всероссийской ассоциации общественных экологических инспекций (членство в которой можно сделать обязательным условием для их создания и деятельности), в составе которой будет действовать Независимый центр тестирования знаний общественных инспекторов по охране окружающей среды, которому необходимо будет поручить организацию и проведение тестирования знаний вышеназванных общественных инспекторов; укрепления материально-технической, организационно-правовой базы организации и деятельности данной разновидности субъектов общественного контроля.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):73-84
73-84
Общественный контроль в сфере создания и оборота криптовалют в России (публично-правовой анализ)
Аннотация
Статья посвящена публично-правовому анализу организации и осуществления мероприятий общественного контроля в сфере создания и оборота криптовалют в РФ. В работе обосновывается роль и значение института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав и свобод человека и гражданина в России. В статье исследуется влияние процессов создания и оборота криптовалют в Российской Федерации к 2024 году на развитие экономики страны. Обоснована необходимость включения общественных отношений, связанных с созданием и оборотом криптовалют в перечень объектов общественного контроля, так как в данных отношениях участвует значительная часть экономически активного населения России, а оборот криптовалютного рынка сопоставим с оборотом некоторых отраслей экономики страны. В ходе проведенного научного исследования был использован ряд методов: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический. Материалами исследования послужили доктринальные источники Т. А. Батровой, А. В. Габова, Ю. В. Трунцевского и др., посвященные организации и деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации, а также правовому регулированию выпуска и оборота криптовалют в России и в мире, результаты социологических исследований о практике функционирования указанных субъектов, а также статистические данные об их организации и деятельности. В работе формализованы и исследованы основные проблемы, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля в отношении общественных отношений в области создания и оборота криптовалют в Российской Федерации. Авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, при помощи оптимизации законодательства в данной сфере.
Национальная безопасность / nota bene. 2024;(4):85-97
85-97