Возможности и вызовы использования современных цифровых технологий в государственном управлении

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Целью настоящей статьи является анализ как возможностей использования цифровых технологий в государственном управлении, так и возникающих в условиях цифровой трансформации рисков. В данной связи авторы акцентируют внимание на противоречивом характере влияния глобальной цифровой революции и на государство и принимаемые им решения, и на практики социального взаимодействия в обществе в самых различных сферах (трудовой сфере, образования, здравоохранения и т.д.). Цифровая среда не только меняет способы и характер взаимодействия государства с гражданами, но и трансформирует внутреннюю систему принятия управленческих решений, делая ее более прозрачной и гибкой. Цифровые сервисы и технологии активно меняют государственное и муниципальное управление, неся как несомненные преимущества, например, повышая эффективность, прозрачность и доступность услуг для граждан, так и риски: увеличение цифрового неравенства, исчезновение приватности, цифровой контроль, этические проблемы, риски утечки персональных данных и пр. Основной методологической базой исследования выступают теоретические научные методы, системный подход. Междисциплинарный характер исследования в рамках обозначенной проблематики требует привлечения как данных международной и отечественной статистики, так и социологических исследований. Авторами предпринята попытка комплексного анализа возможностей и рисков использования цифровых инструментов в системе государственного управления. Авторы подробно останавливаются на анализе ключевых сервисов и технологий, используемых в государственном управлении в условиях цифровой среды. Тот факт, что последние годы в государственном управлении цифровая парадигма становится доминирующей, пройдя в своем развитии несколько этапов, подтверждают данные межстрановых исследований индекса развития электронного правительства. На практике в разных странах реализуются различные версии цифровой трансформации, подготовлены и реализуются стандарты (модели) зрелости цифрового госуправления, однако движение происходит в одном направлении. В данной связи авторы приходят к выводу о целесообразности дополнения понятия «цифровая зрелость» оценкой эффектов и рисков цифровизации государственного управления гражданами и бизнесом как важнейшими ее бенефициарами, в том числе и в отношении цифровизации взаимодействия граждан, бизнеса и государства. Цифровизация государственного управления – неизбежный процесс, который требует баланса между инновациями, безопасностью и социальной инклюзивностью.

Об авторах

Наталья Геннадьевна Деханова

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Email: ndehanova@mail.ru
ORCID iD: 0009-0004-8784-4309
доцент; кафедра социологии государственного управления;

Юрий Александрович Холоденко

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Email: hol.u@mail.ru
доцент; кафедра социологии государственного управления;

Список литературы

  1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ. – М.: Academia, 2004. – 788 с. EDN: QOCVVP.
  2. Тоффлер Э. Третья волна. – М.: ООО "Фирма "Издательство ACT", 1999. – 784 с.
  3. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. Избранное / Пер. с англ. – М.: Эксмо, 2008. – 1200 с.
  4. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 608 с.
  5. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. – М.: Издательство "Весь Мир", 2004. – 120 с.
  6. Ван Дейк Я. Сетевое общество. – М.: 2012. – 344 с.
  7. Вартанова Е. Л., Гладкова А. А. Цифровой капитал в контексте концепции нематериальных капиталов // Медиаскоп. 2020. № 2. [Электронный ресурс] URL: http://www.mediascope.ru/2614 (дата обращения: 12.06.2025).
  8. Гавриленко О. В. Цифровые технологии социального контроля: перспективы и социальные последствия их внедрения // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2022. Т. 28. № 1. С. 145-163. doi: 10.24290/1029–3736-2022-28-1-145-163. EDN: MTMMNS.
  9. Горлов К. Н. Социальное неравенство в условиях цифровой экономики // Социально-политические науки. 2021. Т. 10. № 1. С. 13-18.
  10. Добринская Д. Е. Что такое цифровое общество? // Социология науки и технологий. 2021. № 2. С. 112-129. doi: 10.24412/2079–0910-2021-2-112-129. EDN: ZLKPXS.
  11. Иванов Д. В. Критическая теория цифровизации: господство алгоритмической рациональности и бунт аутентичности // Журнал социологии и социальной антропологии. 2023. Т. 26. № 3. С. 7-35. doi: 10.31119/jssa.2023.26.3.1. EDN: YLSMCN.
  12. Осипова Н. Г. Цифровизация социальной реальности: ключевые дискуссии // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2022. Т. 28. № 3. С. 7-27. doi: 10.24290/1029–3736-2022-28-3-9-42. EDN: NSYWXR.
  13. Боев Е. И., Зотов В. В., Василенко Л. А. Цифровизация публичного управления: экспертная рефлексия проблем и вызовов // Цифровая социология. 2023. Т. 6. № 1. С. 4-12. doi: 10.26425/2658-347X-2023-6-1-4-12. EDN: LOELLY.
  14. Добролюбова Е. И. Оценка цифровой зрелости государственного управления // Информационное общество. 2021. № 2. С. 37-52. doi: 10.52605/16059921_2021_02_37. EDN: ZSEGML.
  15. Калганов И. С. Особенности инновационных процессов в секторе государственного управления в условиях цифровой трансформации российской экономики // Государственное управление. Электронный вестник. 2024. № 102. С. 183-191. [Электронный ресурс](дата обращения: 10.05.2025). URL: https://spajournal.ru/index.php/spa/article/view/933 doi: 10.55959/MSU2070-1381-102-2024-183-191. EDN: FEKQPP.
  16. Калганов И. С. Оценка результатов функционирования электронного правительства и цифровизации государственных услуг // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2024. № 1. С. 29-41. doi: 10.25198/2077–7175-2024-1-29. EDN: CIOMAM.
  17. Купряшин Г. Л., Шрамм А. Е. О перспективах третьей волны парадигмы цифрового государственного управления // Государственное управление. 2021. № 84. С. 256-276.
  18. Стырин Е. М., Дмитриева Н. Е. Государственные цифровые платформы: формирование и развитие // Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. - 192 с.doi: 10.17323/978-5-7598–2516-6. EDN: QEBHFJ.
  19. Южаков В. Н., Покида А. Н., Зыбуновская Н. В., Старостина А. Н. Влияние цифровизации на качество государственного управления – через призму оценок граждан (на основе социологических опросов РАНХиГС 2022–2024 гг.) // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 2. С. 85-109. doi: 10.17323/1999–5431-2024-0-2-85-109. EDN: DPFSNQ.
  20. Яковлев-Чернышев В.А. Цифровизация государственного управления в Российской Федерации: преимущества и риски // NB: Административное право и практика администрирования. 2021. № 2. С. 42-51. doi: 10.7256/2306-9945.2021.2.36011 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=36011
  21. Полякова Н. Л. XX век в социологических теориях общества. – М.: Издательство "Логос", 2004. – 384 с. EDN: YPHKYC.
  22. Работа в Москве, поиск персонала и публикация вакансий. HeadHunter. [Электронный ресурс] (дата обращения: 15.05.2025). URL: https://hh.ru.
  23. Каталог вакансий – Работа в России: SuperJob. [Электронный ресурс](дата обращения: 15.05.2025). URL: https://russia.superjob.ru/vakansii/katalog/.
  24. ФНС. Статистика для национального проекта. [Электронный ресурс](дата обращения: 19.05.2025). URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics2.html.
  25. Самситдинов И.З., Гирфанова И.Н. Нетипичные аспекты социальной стратификации и мобильности // Социодинамика. 2023. № 5. С. 49-56. doi: 10.25136/2409-7144.2023.5.40668 EDN: CKMICU URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=40668
  26. Рожкова А. Ю. Сетевая и платформенная занятость труда: права работников // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2022. № 6. С. 138-146. doi: 10.52452/19931778_2022_6_138. EDN: RZPNYE.
  27. Исаева К.В., Вантяева А.С. Непрерывное образование как один из трендов цифрового десятилетия // Социодинамика. 2023. № 10. С. 34-43. doi: 10.25136/2409-7144.2023.10.68853 EDN: JMFDJW URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=68853
  28. Деханова Н. Г., Деханов А. С. Электронное правительство в современной России: тенденции и перспективы развития // Социально-политические науки. 2019. № 3. С. 173-177.
  29. Деханова Н. Г. Государственное управление: возможности и риски перехода от опоры на экспертное сообщество к опоре на данные // В сборнике: Российское общество сегодня: ценности, институты, процессы. Материалы Всероссийской научной конференции. Санкт-Петербург, 2023. – С. 628-630. EDN: TCBEPI.
  30. Холоденко Ю. А. Цифровая трансформация государственного управления: возможности и риски // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2022. Т. 28. № 3. С. 28-53. doi: 10.24290/1029–3736-2022-28-3-43-78. EDN: TLNZWL.
  31. Исследование ООН: Электронное правительство 2024. Ускорение цифровой трансформации для устойчивого развития. ООН, Нью-Йорк, 2024. [Электронный ресурс] (дата обращения 02.05.2025). URL: https://publicadministration.un.org/en/.
  32. Национальный проект "Экономика данных и цифровая трансформация государства". [Электронный ресурс](дата обращения 04.05.2025). URL: http://government.ru/info/54314/.
  33. Деханова Н. Г. Риски цифрового развития: социологический анализ // Социология, издательство Акад. проект (М.). 2024. № 11. С. 13-21. EDN: XKNYOQ.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).