США - КНР: политика санкций и контрсанкций


Цитировать

Полный текст

Аннотация

С момента образования Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 г. США активно применяли против Китая односторонние экономические меры (санкции). После начала нормализации политических отношений между двумя странами в 1970-х гг. объем ограничительных мер снижался, к началу 2000-х гг. охватывая лишь узкие сферы торговли. Однако уже в первый срок президентства Д. Трампа санкции вернулись в арсенал американской политики в отношении Китая. Проблема получила глубокую рефлексию в научной литературе, однако в ней остается ряд пробелов. Китай оказался слишком специфическим случаем для исследований, которые использовали количественные данные о санкциях против множества стран. Пробелы сохраняются и в источниках, которые анализируют только китайский случай. Здесь наметилась концентрация на текущей политической конъюнктуре, поскольку лишь немногие исследования изучают вопрос в исторической глубине. Заполнение указанных пробелов является целью данной статьи. Рассмотрены ключевые направления политики санкций США против КНР, способы адаптации Китая к американским санкциям и его ответные меры, причины медленной эскалации и деэскалации санкций как на современном этапе, так и в исторической ретроспективе. Случай Китая отклоняется от сложившейся в литературе теоретической посылки о том, что изменение политического курса страны-мишени является базовым критерием эффективности санкций. Выявлено, что они могут оставаться функциональными даже в том случае, если данная задача не решается. Сигнализирование и сдерживание компенсируют недостатки в области принуждения страны-мишени к изменению своей внешней или внутренней политики. Использование санкций как сигнального инструмента может объяснить, почему деэскалация и эскалация санкций со стороны США носит осторожный характер. Резкие шаги избыточны для направления политических сигналов, тогда как умеренные действия вполне подходят для такой функции. Применение санкций как инструмента сдерживания Китая в области высоких технологий приводит к наращиванию усилий Пекина по разработке собственных ограничительных мер. Методология исследования базируется на анализе документов, отражающих политику санкций США против Китая и ответные меры КНР.

Об авторах

Иван Николаевич Тимофеев

МГИМО МИД России

Автор, ответственный за переписку.
Email: itimofeev@russiancouncil.ru
ORCID iD: 0000-0003-1676-2221
SPIN-код: 3517-3084

кандидат политических наук, доцент кафедры политической теории

Российская Федерация, 119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76

Список литературы

  1. Andersen, J. (2024). The lawfulness of unilateral sanctions in the wake of a US - China “sanctions war”. East Asia, 1-24. https://doi.org/10.1007/s12140-024-09429-9; EDN: RHSMBH
  2. Bakulina, P. V., & Kuzmina, K. A. (2021). China’s policy of economic sanctions: Legislation and enforcement. Financial Journal, 13(4), 24-38. (In Russian). https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-4-24-38; EDN: GXVVDZ
  3. Bapat, N. A., Heinrich, T., Kobayashi, Y., & Morgan, T. C. (2013). Determinants of sanctions effectiveness: Sensitivity analysis using new data. International Interactions, 39(1), 79-98. https://doi.org/10.1080/03050629.2013.751298
  4. Chen, X. J. (2006). China and the US trade embargo, 1950-1972. American Journal of Chinese Studies, 13(2), 169-186. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/44288827
  5. Danilin, I. V. (2021). The U.S. - China technological war: Digital technologies as a new factor of world politics? Russia in Global Affairs, 19(4), 78-96. https://doi.org/10.31278/1810-6374-2021-19-4-78-96; EDN: YVVEAA
  6. DeLisle, J., & Goldstein, A. (Eds.). (2021). After engagement: Dilemmas in U.S. - China security relations. Washington D.C.: Brookings Institution Press. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/10.7864/j.ctv11hpt2r
  7. Drezner, D. (1999). The sanctions paradox: Economic statecraft and international relations. New York: Cambridge University Press.
  8. Fuller, D. B. (2021). China’s counter-strategy to American export controls in integrated circuits. China Leadership Monitor, (67), 1-15. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3798291
  9. Giumelli, F. (2016). The purposes of targeted sanctions. In T. J. Beirsteker, S. E. Eckert & M. Tourihno (Eds.), Targeted sanctions. The impacts and effectiveness of United Nations action (pp. 38-59). New York: Cambridge University Press.
  10. Hufbauer, G. C., Shott, J. J., Elliott, K. A., & Oegg, B. (2009). Economic sanctions reconsidered. 3rd edition. Washington, DC: Peterson Institute for International Economics. Retrieved from https://dl1.cuni.cz/pluginfile.php/863435/mod_resource/content/0/Gary%20Clyde%20Hufbauer%2C%20Jeffrey%20J.%20Schott%2C%20Kimberly%20Ann%20Elliott%2C%20Barbara%20Oegg-Economic%20Sanctions%20Reconsidered%20%282008%29.pdf
  11. Kashin, V. B., Piatachkova, A. S., & Krasheninnikova, L. S. (2020). Chinese economic sanctions policy: Theory and practice. Comparative Politics Russia, 11(2), 123-138. (In Russian). EDN: DXBKYE
  12. Kissinger, H. (2012). On China. New York: Penguin Books.
  13. Lampton, D. M. (2019). Reconsidering U.S. - China relations. Asia Policy, 14(2), 43-60. https://www.nbr.org/wp-content/uploads/pdfs/publications/ap14_2_lampton_apr2019.pdf
  14. Lampton, D. M. (2024). Living U.S. - China relations. London: Rowman & Littlefield Publishers.
  15. Medeiros, E. S. (2019). The changing fundamentals of US - China relations. The Washington Quarterly, 42(3), 93-119. https://doi.org/10.1080/0163660X.2019.1666355
  16. Schindler, S., Alami, I., DiCarlo, J., Jepson, N., Rolf, S., & et al. (2024). The Second Cold War: U.S. - China competition for centrality in infrastructure, digital, production, and finance networks. Geopolitics, 29(4), 1083-1120. https://doi.org/10.1080/14650045.2023.2253432
  17. Syropoulos, C., Felbermayr, G., Kirilakha, A., Yalcin, E., & Yotov, Y. V. (2024). The global sanctions data base - Release 3: COVID-19, Russia, and multilateral sanctions. Review of International Economics, 32(1), 12-48. https://doi.org/10.1111/roie.12691
  18. Timofeev, I. N. (2023). How to study the policy of sanctions? The vision of empirical research. Journal of International Analytics, 14(1), 22-36. (In Russian). https://doi.org/10.46272/2587-8476-2023-14-1-22-36; EDN: OYFVYS
  19. Timofeev, I. N. (2024). The U.S. secondary sanctions related to Russia: Empirical analysis. Comparative Politics Russia, 15(1), 95-114. (In Russian). https://doi.org/10.46272/2221-3279-2024-1-15-95-114; EDN: YWQECI
  20. Xu, Zh., & Lin, F. (2021). The political economy of U.S. sanctions against China. In S. Davis & I. Ness (Eds.), Sanctions as war: Anti-imperialist perspectives om American geo-economic strategy (pp. 306-320). Leiden, The Netherlands: Brill. https://doi.org/10.1163/9789004501201_019
  21. Zamorin, V. A., & Splender, V. A. (2022). Analytical review of the sanctions imposed by the United States against the People’s Republic of China in the field of military-technical cooperation with foreign countries. Ekonomika i Predprinimatel’stvo, (6), 285-290. (In Russian). https://doi.org/10.34925/EIP.2022.143.6.053 EDN: PEXKER
  22. Zuenko, I. Yu. (2022). American sanctions towards China: 1990-2010s. Rossiya i Amerika v XXI Veke, (6), 15. (In Russian). https://doi.org/10.18254/S207054760023470-4; EDN: RTFJQU

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».