Профессионализация муниципального управления: ключевые тренды и проблемы

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В статье исследуются вопросы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления. Авторы обосновывают вывод о необходимости профессионализации муниципального управления как ключевого фактора социально-экономического развития российских территорий. Основным методом исследования является опрос экспертов, в качестве которых выступили руководители органов местного самоуправления. В ходе исследования были установлены ограничения эффективности деятельности органов местного самоуправления: недостаточная штатная численность муниципальных служащих, а также их профессиональных компетенций. Кроме того, эксперты отметили отсутствие эффективной системы подготовки сити-менеджера в современных условиях. Предложены следующие направления профессионализации муниципального управления: во-первых, оптимизация процедур отбора и подготовки сити-менеджера, как ключевого субъекта местного самоуправления, во-вторых, формирование институциональных условий для развития кадрового корпуса муниципальной службы. В статье предложены рекомендации по развитию кадрового потенциала муниципальной службы, повышению ее привлекательности для молодежи.

Об авторах

Валентина Юрьевна Шалашникова

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: dublerprefekta@gmail.com
ORCID iD: 0000-0002-4326-9208
SPIN-код: 3993-9623
Scopus Author ID: 57189602674

доцент кафедры социологии

Россия, Москва

Павел Викторович Разов

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Email: pvrazov@fa.ru
ORCID iD: 0000-0003-2714-8622
SPIN-код: 9488-2829
Scopus Author ID: 57195972099
ResearcherId: E-7058-2017

доктор социологических наук; профессор кафедры социологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций

Россия, Москва

Список литературы

  1. Бухвальд Е.М., Ворошилов Н.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований и реформирования института местного самоуправления // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 11 (1). С. 132–147. doi: 10.15838/esc.2018.1.55.9. EDN: YQDIXH.
  2. Джагарян Н.В. К вопросу о легитимности конкурсного главы муниципального образования (местной администрации) // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2016. № 18 (2). С. 48–54.
  3. Кулагин А.В., Меньшова В.Н. Профессиональное самочувствие руководителей и специалистов на муниципальной службе // Социально-гуманитарные знания. 2021. № 3. С. 256–264.
  4. Рогач О.В., Фролова Е.В. Оценка деятельности органов власти по развитию социальной инфраструктуры урбанизированных пространств // Ars Administrandi (Искусство управления). 2023. Т. 15. № 3. С. 516–535. doi: 10.17072/2218-9173-2023-3-516-535.
  5. Рогач О.В. Потенциал системы высшего образования в формировании готовности будущих специалистов к работе на муниципальной службе // Экономика образования. 2025. № 1 (146). С. 65–71. EDN: FXEGYO.
  6. Ряжская Т.В., Жукова М.В., Карлов А.Н. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2021. № 3. С. 108–119. doi: 10.24412/2071-6141-2021-3-108-119.
  7. Сидорова О.В. Современное состояние, проблемы и перспективы развития муниципальной службы в России // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 54–56. doi: 10.47643/1815-1337-2022-8-54.
  8. Троянская М.А. Использование профессиональных стандартов на муниципальной службе // Вестник Академии знаний. 2021. № 1 (42). С. 273–279. doi: 10.24412/2304-6139-2021-10923.
  9. Фролова Е.В. Трудоустройство выпускников по специальности: проблемы профессиональной идентичности студентов управленческих специальностей // Экономика образования. 2025. № 1 (146). С. 72–80. EDN: ABCANF.
  10. Фролова Е.В., Рогач О.В., Шалашникова В.Ю. Реализация модели «сити-менеджер» в России: ограничения и преимущества // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2021. № 6. С. 506–527. DOI: 10.14515/ monitoring.2021.6.1887.
  11. Шамарова Г.М. Современные тенденции развития муниципальной службы // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2021. № 3. С. 229–240.
  12. Barreto G.S.D., Buzzanell P.M., Cipolla C.M. Brazilian white-collar employees’ discourses of meaningful work and calling // Management Communication Quarterly. 2023. No. 37 (3). Pp. 451–477. doi: 10.1177/08933189221121309.
  13. Dingelstad J., Borst R.T., Meijer A. Hybrid data competencies for municipal civil servants: An empirical analysis of the required competencies for data-driven decision-making // Public Personnel Management. 2022. No. 51 (4). Pp. 458–490. doi: 10.1177/00910260221111744.
  14. Jung J. Career paths and professionalism: Examining ICMA credentials among city managers // The American Review of Public Administration. 2024. No. 54 (8). Pp. 732–746. doi: 10.1177/02750740241269930.
  15. Humphrey N.M. Emotional labor and professionalism: Finding balance at the local level // State and Local Government Review. 2021. No. 53 (3). Pp. 260–270. doi: 10.1177/0160323X211048847.
  16. Kruyen P.M., Van Genugten M. Opening up the black box of civil servants’ competencies // Public Management Review. 2020. No. 22 (1). Pp. 118–140. doi: 10.1080/14719037.2019.1638442.
  17. Liao Y.G., Ma L. Do professional associations make a difference? Linking municipal managers’ association participation and attitudes toward citizen participation // Public Management Review. 2019. doi: 10.1080/14719037.2019.1577907.
  18. Mitchell D. Councils, Managers... and Consultants? Management consulting and complementarity in municipal strategy implementation // Administration & Society. 2023. No. 55 (1). Pp. 64–92. doi: 10.1177/00953997221110174.
  19. Pezer M., Stanić B., Reilly T. The adoption of council-manager model of governance in Croatia: An exploratory study // State and Local Government Review. 2024. No. 56 (2). Pp. 184–195. doi: 10.1177/0160323X241232166.
  20. Wei W., Zhang C. Municipal structure and government creditworthiness: Evidence from Massachusetts municipalities // Chinese Public Administration Review. 2025. No. 16 (1). Pp. 3–14. doi: 10.1177/15396754241300346.
  21. Wessels R.G. Training and development model for municipal frontline staff // Teaching Public Administration. 2022. No. 40 (1). Pp. 42–69. doi: 10.1177/0144739421997524.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать
2. Рис. 1. Оценка ограничений социально-экономического развития муниципальных образований РФ

Скачать (37KB)
Метаданные
3. Рис. 2. Распределение ответов на вопрос: «Согласны ли Вы с утверждением, что современных условиях отсутствует эффективная система подготовки сити-менеджеров?»

Скачать (10KB)
Метаданные

© Юр-ВАК, 2025

Ссылка на описание лицензии: https://www.urvak.ru/contacts/

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».