Practice of Remote Counseling of Eyewitnesses of an Event by Emergency Dispatchers on the Provision of First Aid: Suggestions for Improving Regulatory and Legal Framework

Capa

Citar

Texto integral

Resumo

Summary. The objectives of the study are to examine the international experience in the sphere of normative-legal regulation of the practice of remote counseling of eyewitnesses of an event by first aid emergency dispatchers, to assess the existing legal prerequisites for the introduction of the first aid dispatcher service in our country and to determine the priority directions of improvement of the domestic normative-legal base in order to create conditions for the successful implementation of the practice in the Russian Federation at the federal level.

Materials and research methods. A search of scientific literature on the topic of the study in Russian and English by combinations of keywords was performed in 2023. Additional search was carried out in the bibliographic lists of the publications included in the review. The search and analysis of normative legal acts of the Russian Federation was carried out with the help of reference legal systems Garant and ConsultantPlus.

Results of the study and their analysis. The authors have formulated and proposed for discussion by the professional community a number of normative proposals aimed at the systematic organization and ensuring the effective implementation of first aid dispatcher service practice in the Russian Federation at the federal level.

Sobre autores

A. Birkun

Medical Academy named after S.I. Georgievskiy of V.I. Vernadskiy Crimean Federal University; Crimean Republican Center of Disaster Medicine and Emergency Medical Services

Email: birkunalexei@gmail.com
Dr. Sci. (Med.), Associate Prof. of the Department of General Surgery, Anaesthesiology, Resuscitation and Emergency Medicine Simferopol

L. Dezhurnyy

Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation; Russian Medical Academy of Continuous Professional Education of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation

Email: birkunalexei@gmail.com
Moscow

A. Zakurdayeva

Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation

Email: birkunalexei@gmail.com
Moscow

Bibliografia

  1. Янкин Ю.М., Барай А.В., Чеченин Г.И. Совершенствование организации скорой медицинской помощи больным с ишемической болезнью сердца при остановке кровообращения на догоспитальном этапе // Скорая медицинская помощь. 2001. Т. 2. № 4. С. 42-46.
  2. Журавлев С.В., Колодкин А.А., Максимов Д.А., Трофименко А.В., Дежурный Л.И., Бояринцев В.В. Организация учета частоты, объема и результативности мероприятий первой помощи // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2020. Т. 28. № 4. С. 616-620. doi: 10.32687/0869-866X-2020-28-4-616-620.
  3. Горина О.В., Горин А.О. Характеристика пациентов, которым проводилась базовая сердечно-легочная реанимация на догоспитальном этапе // Символ науки: международный научный журнал. 2021. № 2. С. 116-119.
  4. Биркун А.А., Косова Е.А. Готовность населения Крыма к проведению сердечно-легочной реанимации при внегоспитальной остановке кровообращения // Социальные аспекты здоровья населения. 2019. Т. 65. № 1. С. 5. doi: 10.21045/2071-5021-2019-65-1-5.
  5. Богдан И.В., Гурылина М.В., Чистякова Д.П. Знания и практический опыт населения в вопросах оказания первой помощи // Здравоохранение Российской Федерации. 2020. Т. 64. № 5. С. 253-257. doi: 10.46563/0044-197X-2020-64-5-253-257.
  6. Berg K.M., Cheng A., Panchal A.R., Topjian A.A., Aziz K., Bhanji F., et al. Part 7: Systems of Care: 2020 American Heart Association Guidelines for Cardiopulmonary Resuscitation and Emergency Cardiovascular Care. Circulation. 2020;142(16_suppl_2):S580-S604. doi: 10.1161/CIR.0000000000000899.
  7. Kurz M.C., Bobrow B.J., Buckingham J., Cabanas J.G., Eisenberg M., Fromm P., et al. Telecommunicator Cardiopulmonary Resuscitation: A Policy Statement from the American Heart Association. Circulation. 2020;141(12):e686-e700. doi: 10.1161/CIR.0000000000000744.
  8. Carter W.B., Eisenberg M.S., Hallstrom A.P., Schaeffer S. Development and Implementation of Emergency CPR Instruction Via Telephone. Ann Emerg Med. 1984;13(9 Pt 1):695-700. doi: 10.1016/s0196-0644(84)80730-1.
  9. Vaillancourt C., Charette M., Kasaboski A., Hoad M., Larocque V., Crête D., et al. Cardiac Arrest Diagnostic Accuracy of 9-1-1 Dispatchers: a Prospective Multi-Center Study. Resuscitation. 2015;90:116-120. doi: 10.1016/j.resuscitation.2015.02.027.
  10. Rasmussen S.E., Nebsbjerg M.A., Bomholt K.B., Krogh L.Q., Krogh K., Povlsen J.A., et al. Major Differences in the Use of Protocols for Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation Among ILCOR Member Countries. Open Access Emerg Med. 2020;12:67-71. doi: 10.2147/OAEM.S236038.
  11. Tjelmeland I.B.M., Masterson S., Herlitz J., Wnent J., Bossaert L., Rosell-Ortiz F., et al. Description of Emergency Medical Services, Treatment of Cardiac Arrest Patients and Cardiac Arrest Registries in Europe. Scand J Trauma Resusc Emerg Med. 2020;28(1):103. doi: 10.1186/s13049-020-00798-7.
  12. Lee S.C.L., Mao D.R., Ng Y.Y., Leong B.S., Supasaovapak J., Gaerlan F.J., et al. Emergency Medical Dispatch Services across Pan-Asian Countries: a Web-Based Survey. BMC Emerg Med. 2020;20(1):1. doi: 10.1186/s12873-019-0299-1.
  13. Case R., Cartledge S., Siedenburg J., Smith K., Straney L., Barger B., et al. Identifying Barriers to the Provision of Bystander Cardiopulmonary Resuscitation (CPR) in High-Risk Regions: a Qualitative Review of Emergency Calls. Resuscitation. 2018;129:43-47. doi: 10.1016/j.resuscitation.2018.06.001.
  14. Nikolaou N., Dainty K.N., Couper K., Morley P., Tijssen J., Vaillancourt C., et al. A Systematic Review and Meta-Analysis of the Effect of Dispatcher-Assisted CPR on Outcomes from Sudden Cardiac Arrest in Adults and Children. Resuscitation. 2019;138:82-105. doi: 10.1016/j.resuscitation.2019.02.035.
  15. Wang J., Zhang H., Zhao Z., Wen K., Xu Y., Wang D., et al. Impact of Dispatcher-Assisted Bystander Cardiopulmonary Resuscitation with Out-of-Hospital Cardiac Arrest: a Systemic Review and Meta-Analysis. Prehosp Disaster Med. 2020;35(4):372-381. doi: 10.1017/S1049023X20000588.
  16. Eberhard K.E., Linderoth G., Gregers M.C.T., Lippert F., Folke F. Impact of Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation on Neurologically Intact Survival in Out-Of-Hospital Cardiac Arrest: a Systematic Review. Scand J Trauma Resusc Emerg Med. 2021;29(1):70. doi: 10.1186/s13049-021-00875-5.
  17. Ong M.E.H., Shin S.D., Ko P.C., Lin X., Ma M.H., Ryoo H.W., et al. International Multi-Center Real World Implementation Trial to Increase Out-Of-Hospital Cardiac Arrest Survival with A Dispatcher-Assisted Cardio-Pulmonary Resuscitation Package (Pan-Asian Resuscitation Outcomes Study Phase 2). Resuscitation. 2022;171:80-89. doi: 10.1016/j.resuscitation.2021.12.032.
  18. Panchal A.R., Berg K.M., Cabañas J.G., Kurz M.C., Link M.S., Del Rios M., et al. 2019 American Heart Association Focused Update on Systems of Care: Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation and Cardiac Arrest Centers: An Update to the American Heart Association Guidelines for Cardiopulmonary Resuscitation and Emergency Cardiovascular Care. Circulation. 2019;140(24):e895-e903. doi: 10.1161/CIR.0000000000000733.
  19. Olasveengen T.M., Mancini M.E., Perkins G.D., Avis S., Brooks S., Castrén M., et al. Adult Basic Life Support: 2020 International Consensus on Cardiopulmonary Resuscitation and Emergency Cardiovascular Care Science with Treatment Recommendations. Circulation. 2020;142(16_suppl_1):S41-S91. doi: 10.1161/CIR.0000000000000892.
  20. Semeraro F., Greif R., Böttiger B.W., Burkart R., Cimpoesu D., Georgiou M., et al. European Resuscitation Council Guidelines 2021: Systems Saving Lives. Resuscitation. 2021;161:80-97. doi: 10.1016/j.resuscitation.2021.02.008.
  21. Авдеева В.Г., Балахонцев А.П., Федоткин О.В. Перспективные направления деятельности территориальной службы медицины катастроф Пермского края // Тихоокеанский медицинский журнал. 2007. № 1. С. 84-89.
  22. Большакова И.А., Кучеренко М.А., Самарина В.Ю., Ковалевский Д.В. Роль службы скорой медицинской помощи в рамках единой концепции ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Новосибирской области. Скорая медицинская помощь-2017 [Электронное издание]: Материалы 16-го Всероссийского конгресса (Научно-практической конференции с международным участием), посвященного 85-летию СПб НИИ скорой помощи им. И. И. Джанелидзе и 35-летию кафедры скорой медицинской помощи Северо-Западного государственного медицинского университета им. И. И. Мечникова (8-9 июня 2017 г.) / Гл. ред. С. Ф. Багненко. СПб.: ПСПбГМУ им. И.П.Павлова, 2017. С. 18-20.
  23. Пиковский В.Ю., Давыдов П.А., Григорьев П.Р., Тенищева М.П. Диспетчерская поддержка базовой сердечно-легочной реанимации, проводимой свидетелями происшествия. XVIII cъезд Федерации анестезиологов и реаниматологов. Форум анестезиологов и реаниматологов России (ФАРР-2019) [Электронное издание]. СПб.: Человек и его здоровье, 2019. С. 236.
  24. Согомонян К.А., Дежурный Л.И. Диспетчерское сопровождение оказания первой помощи при проведении сердечно-легочной реанимации: реалии и перспективы. Скорая медицинская помощь-2023: Материалы 22-го Всероссийского научно-практического конгресса с международным участием, Санкт-Петербург, 08–09 июня 2023 г. СПб.: Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова, 2023. С. 87.
  25. Биркун А.А., Дежурный Л.И., Багненко С.Ф., Раевский А.А. Дистанционное консультирование населения по вопросам оказания первой помощи: оценка мнения специалистов скорой медицинской помощи. Скорая медицинская помощь-2023: Материалы 22-го Всероссийского научно-практического конгресса с международным участием, Санкт-Петербург, 08–09 июня 2023 Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова, 2023. С. 26.
  26. Биркун А.А., Дежурный Л.И., Багненко С.Ф., Раевский А.А. Факторы, затрудняющие практику дистанционного консультирования очевидцев происшествия по вопросам оказания первой помощи. Скорая медицинская помощь-2023: Материалы 22-го Всероссийского научно-практического конгресса с международным участием, Санкт-Петербург, 08–09 июня 2023 г. СПб.: Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова, 2023. С. 27.
  27. Clawson J.J. Emergency Medical Dispatching. Prehospital and Disaster Medicine. 1989;4(2):163-166.
  28. NAEMSP. Emergency Medical Dispatch. Prehosp Emerg Care. 2008;12(2):217. doi: 10.1080/10903120801906754.
  29. National Academy of Sciences–National Research Council. Standards and Guidelines for Cardiopulmonary Resuscitation (CPR), and Emergency Cardiac Care (ECC). JAMA. 1986;255:2905-2984. doi: 10.1001/jama.1986.03370210073024.
  30. American Heart Association. Guidelines for Cardiopulmonary Resuscitation Emergency Cardiac Care. Ensuring Effectiveness of Communitywide Emergency Cardiac Care. JAMA. 1992;268(16):2289-2295. doi: 10.1001/jama.1992.03490160159032.
  31. Lim S.H., Chee T.S., Wee F.C., Tan S.H., Loke J.H., Leong B.S. Singapore Basic Cardiac Life Support and Automated External Defibrillation Guidelines 2021. Singapore Med J. 2021;62(8):415-423. doi: 10.11622/smedj.2021108.
  32. Wingen S., Rott N., Schittko N., Hackstein A., Kreimeier U., Bartholme B., et al. State of Implementation of Telephone Cardiopulmonary Resuscitation by Rescue Coordination Centers in Germany. Dtsch Arztebl Int. 2022;119(4):55-56. doi: 10.3238/arztebl.m2022.0087.
  33. Lerner E.B., Farrell B.M., Colella M.R., Sternig K.J., Westrich C., Cady C.E., et al. A Centralized System for Providing Dispatcher Assisted CPR Instructions to 9-1-1 Callers at Multiple Municipal Public Safety Answering Points. Resuscitation. 2019;142:46-49. doi: 10.1016/j.resuscitation.2019.07.010.
  34. Clawson A., Stewart P., Freitag S. Public Expectations of Receiving Telephone Pre-Arrival Instructions from Emergency Medical Dispatchers at 3 Decades Post Origination at First Scripted Site. The Journal. 2011;35.
  35. Clawson J., Jorgensen D., Frazier A., Gardett I., Scott G., Hawkins B., et al. Litigation and Adverse Incidents in Emergency Dispatching. Annals of Emergency Dispatch & Response. 2018;6:1-2.
  36. Барсукова И.М., Бумай А.О., Багрецова И.А. Современные направления кадровой политики в системе оказания скорой медицинской помощи // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2017. № 3. С. 26-31. doi: 10.25016/2541-7487-2017-0-3-26-31.
  37. Шляфер С.И., Иванова М.А., Ваньков Д.В. Обеспеченность и укомплектованность врачами, работающими на скорой медицинской помощи, в Российской Федерации и ее субъектах, 2016-2020 гг. // Социальные аспекты здоровья населения. 2022. Т. 68. № 5. С. 8. doi: 10.21045/2071-5021-2022-68-5-8.
  38. Lerner E.B., Rea T.D., Bobrow B.J., Acker J.E. 3rd, Berg R.A., Brooks S.C., et al. Emergency Medical Service Dispatch Cardiopulmonary Resuscitation Prearrival Instructions to Improve Survival from Out-Of-Hospital Cardiac Arrest: a Scientific Statement from the American Heart Association. Circulation. 2012;125(4):648-655. doi: 10.1161/CIR.0b013e31823ee5fc.
  39. Krischer J.P., Fine E.G., Davis J.H., Nagel E.L. Complications of Cardiac Resuscitation. Chest. 1987;92:287-291. doi: 10.1378/chest.92.2.287.
  40. White L., Rogers J., Bloomingdale M., Fahrenbruch C., Culley L., Subido C., et al. Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation: Risks for Patients not in Cardiac Arrest. Circulation. 2010;121(1):91-97. doi: 10.1161/CIRCULATIONAHA.109.872366.
  41. Ng J.Y.X., Sim Z.J., Siddiqui F.J., Shahidah N., Leong B.S., Tiah L., et al. Incidence, Characteristics and Complications of Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation Initiated in Patients Not in Cardiac Arrest. Resuscitation. 2022;170:266-273. doi: 10.1016/j.resuscitation.2021.09.022.
  42. Багненко С.Ф., Плавунов Н.Ф., Миннуллин И.П., Разумный Н.В. Общие принципы приема обращений от населения, поступающих на станции (отделения) скорой медицинской помощи, и определения повода для вызова скорой медицинской помощи. Методические рекомендации. Санкт-Петербург; 2018. 21 с.
  43. Kayanuma M., Sagisaka R., Tanaka H., Tanaka S. Increasing the Shockable Rhythm and Survival Rate by Dispatcher-Assisted Cardiopulmonary Resuscitation in Japan. Resusc Plus. 2021;6:100122. doi: 10.1016/j.resplu.2021.100122.

Arquivos suplementares

Arquivos suplementares
Ação
1. JATS XML
Baixar


Creative Commons License
Este artigo é disponível sob a Licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».