Сценарные технологии в групповом региональном управлении
- Авторы: Команич Н.В.1, Чернов И.В.1
-
Учреждения:
- ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
- Выпуск: № 114 (2025)
- Страницы: 186-228
- Раздел: Управление в социально-экономических системах
- URL: https://bakhtiniada.ru/1819-2440/article/view/291940
- ID: 291940
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Рассматриваются вопросы применения технологий сценарного анализа для исследования проблем повышения эффективности управления обеспечением стабильного и сбалансированного развития регионов в условиях неопределенности и рисков, связанных с деструктивным воздействием различных угроз. Новизна исследования заключается в использовании сценарного подхода к разработке стратегии регионального управления, которая основывается на технологиях группового управления, сочетающих принципы централизации и децентрализации, частно-государственного партнерства и координации. Предлагаемый подход позволяет анализировать складывающуюся в региональных системах ситуацию и обосновывать необходимость переноса центра принятия решений, а также перераспределения функций и полномочий между административными и экономическими субъектами управления различного уровня иерархии, каждый из которых обладает своими уникальными возможностями и уязвимостями. Стратегическое управление в такой модели осуществляется с использованием сценарно-прогнозного подхода, который позволяет выявлять негативные тенденции регионального развития, в том числе возникающие в результате внешних воздействий. На основе математического аппарата знаковых ориентированных графов разработана имитационная модель группового регионального управления. Результатом исследования стали разработанные сценарии регионального развития, анализ которых показал, что в условиях нарастающих угроз наиболее эффективной стратегией является перенос центра управления на государственный субъект на основе сценарно-прогнозного мониторинга. При этом необходимо использовать принципы координирующего управления и стимулирования, а также принцип партнерства для предотвращения противоречий в социально-экономических процессах внутри региональной системы. В безопасных и благоприятных условиях поддержка хозяйствующих субъектов, а также управление стабильностью и сбалансированностью регионального развития и обеспечения его безопасности должны осуществляться преимущественно децентрализовано, под управлением региональных субъектов управления, предпринимательского сектора и частного бизнеса.
Об авторах
Никита Владимирович Команич
ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Email: komanichnickitca@gmail.com
Москва
Игорь Викторович Чернов
ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Email: chernov@ipu.ru
Москва
Список литературы
- ГАПОНЕНКО А.Л., САВЕЛЬЕВА М.В. Теория Управле-ния: учебник и практикум для вузов. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 371 с.
- ШЕДЬКО Ю.Н. Региональное управление и планирова-ние: учебник и практикум для вузов. – М.: Изд-во Юрайт, 2023. – 576 с.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 N 414-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/ (дата обращения: 07.10.2024).
- Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утвер-ждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 го-да». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ (дата обращения: 12.09.2024).
- Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 го-да». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения: 12.09.2024).
- РАБКИН С.В. Институциональная среда регионального управления: современные вызовы социально-экономической безопасности территориального разви-тия // Экономическая безопасность. – 2021. – Т. 4., №1. – С. 89–100.
- ДЖАМАЛУДИНОВА М.Ю. Особенности управления экономикой на региональном уровне // Индустриальная экономика. – 2021. – Т. 1., №3. – С. 12–16.
- МАННАПОВ Р.Г., АХТАРИЕВА Л.Г. Современные зако-номерности, принципы, задачи и механизм регионально-го управления // Вестник Челябинского государственного университета. – 2009. – №3. – С. 47–56.
- АРАПОВ С.В., КУРОЧКИНА А.А., ПЕТРОВА Е.Е. Реги-ональное управление и территориальное планирование: учебное пособие. – С.-Пб.: РГГМУ, 2021. – 460 с.
- ЦЫГИЧКО В.Н., ЧЕРЕШКИН Д.С. Сценарный метод прогнозирования и оценки рисков возникновения нега-тивных последствий стратегических решений в органи-зационных системах // Труды ИСА РАН. – 2018. – Том 68, №4. – С. 74–83.
- ДРАНКО О.И., НОВИКОВ Д.А., РАЙКОВ А.Н. и др. Управление развитием региона. Моделирование воз-можностей. – М.: URSS, ООО «ЛЕНАНД», 2023. – 432 с.
- ШУЛЬЦ В.Л., БОЧКАРЕВ С.А., КУЛЬБА В.В и др. Сце-нарное исследование проблем обеспечения обществен-ной безопасности в условиях цифровизации. – М.: Про-спект, 2020. – 240 с.
- ЧЕРНОВ И.В. Сценарно-когнитивное моделирование сложных систем на основе событийной идентификации динамики факторов // Проблемы управления. – 2023. – №3. – С. 65-76.
- ЧЕРНОВ И.В. Повышение эффективности управленче-ских решений на основе использования программно-аналитического комплекса сценарного анализа и прогно-зирования // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управле-ние. Право. – 2018. – №1(11). – С. 40–57.
- РИСИН И.Е., ТРЕЩЕВСКИЙ Ю.И. Региональное управ-ление и территориальное планирование – М.: Изд-во «КноРус», 2020. – 270 с.
- АРХИПОВА Л.С., ГОРОХОВА И.В. Факторы регио-нальной экономической безопасности // Вестник Россий-ского экономического университета им. ГВ Плеханова. – 2020. – Т. 17., №1(109). – С. 67–77.
- ШУЛЬЦ В.Л., КУЛЬБА В.В., ШЕЛКОВ А.Б. и др. Управ-ление региональной безопасностью на основе сценарного подхода. – М.: ИПУ РАН, 2014. – 163 с.
- CHERNOV I.V. Scenario Analysis of Vulnerability in Con-trol of Complex Systems // Automation and Remote Control. – 2022. – Vol. 83, No. 5. – P. 780–791.
- BERAN V. Dynamics of regional development in regional and municipal economy // Sustainability. – 2020. – Vol. 12, No. 21. – P. 9234.
- MALIZIA E. Understanding local economic development. – Oxford: Taylor & Francis, 2021. – 312 p.
- BYSTROV V.V., KHALIULLINA D.N., MALYGINA S.N. Development of the information support system components for personnel security management of the region // Comput-er Science On-line Conference. – Cham: Springer Interna-tional Publishing, 2020. – P. 348–361.
- KITLER W. Model of the national security system: selected problems // European Research Studies Journal. – 24(3B). – P. 1027–1040.
- KLIMANOV V.V., KAZAKOVA S.M., MIKHAYLOVA A.A. Economic and fiscal resilience of Rus-sia's regions // Regional Science Policy& Practice. – 2020. – Vol. 12, No. 4. – P. 627–641.
- LU D. Regional development and its spatial structure. – China: Springer, 2024.
- VERBIVSKA L. Regulatory Policy of the Entrepreneurship Development as a Dominant of Economic Security of the Na-tional Economy // Int. Journal of Safety & Security Engineer-ing. – 2022. – Vol. 12, No. 5. – P. 543–552
- HOOVER E. M., GIARRATANI F. An Introduction to Re-gional Economics // Reprint. Eds.: S. Loveridge, R. Jackson. – WVU Research Repository, 2020.
- KAHN H., WIENER A. The year 2000: A framework for speculations on the next 33-year. – New York: Macmillan, 1967. – 431 p.
- MENSHIKOVA O.I. Innovative Motivation as a Factor of Improving the Quality of Human Resources and the Devel-opment of Socio-economic Systems // Complex Systems: In-novation and Sustainability in the Digital Age: Vol. 1. – Cham: Springer International Publishing, 2020. – P. 11–17.
- BYSTROVA Y. The main threats to economic security of the country // E3S Web of Conferences. – EDP Sciences, 2021. – Vol. 273. – P. 08108.
- SIEVIDOVA I., TKACHENKO S. Determinants for the formation of socio-economic component of national security // Norwegian Journal of development of the International Science. – 2022. – No. 85. – P. 20–22.
Дополнительные файлы
