Опыт по развитию территории и использованию земельных ресурсов в китайской северо-западной провинции Шэньси

Обложка

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В ходе перехода к реализации стратегии регионального скоординированного развития в Китайской Народной Республике с конца 1990-х гг. все провинции, автономные районы и города под контролем Министерства природных ресурсов Китая приступили к разработке планов территориального развития и использования земельных ресурсов. В представленной статье обобщен исторический опыт территориального планирования и землепользования в провинции Шэньси в период с конца 1990-х гг. по настоящее время. Данная провинция играла роль ключевого связующего звена в осуществлении политики «открытости» на западном направлении в КНР. По отношению к территории Шэньси осуществлялась комплексная пространственная политика в рамках повышения аграрно-промышленного потенциала, охраны обрабатываемых земель, поддержания сельско-городского территориального равновесия и сохранения объектов всемирного историко-культурного наследия. Процесс территориального планирования и эффективного использования земельных ресурсов в Шэньси с 1990-х гг. регулировали Генеральные планы землепользования провинции Шэньси на 1997-2010 гг., 2006-2020 гг., 2021-2035 гг., а также Специальный план землепользования в провинции Шэньси (2010-2015). Своеобразие физико-географического и природно-климатического положения Шэньси определяло ресурсный потенциал регионально-экономического развития этой китайской северо-западной территории. Накопленный исторический опыт по использованию земельных ресурсов провинции Шэньси с 1990 г. по настоящее время представляет собой практическое руководство по пространственным преобразованиям территории с усилившейся экономико-демографической неравномерностью, ростом экологических проблем, ограниченным количеством качественных пахотных угодий, преобладанием горно-лесной местности, истощением земель после добычи полезных ископаемых. Формирование новых территориальных ориентиров региональной инфраструктуры провинции Шэньси выступает одним из вариантов своевременного решения эколого-экономических проблем Западного Китая в настоящее время.

Об авторах

С. Б Макеева

Институт демографических исследований, Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН

Email: msbmag9581@yandex.ru
ORCID iD: 0000–0003–2953–0411
Доктор исторических наук, доцент по кафедре китаеведения, заведующий отделом региональной демографии Москва, Россия

Список литературы

  1. Булгаков С.А. Основные тенденции экономического развития провинции Шэньси в 2000-е гг. // Современные востоковедческие исследования. 2021. Т. 3. № 2. С. 206–213.
  2. Смирнов В.В. Проблема продовольственного снабжения советских специалистов в Шэньси в годы «Большого скачка» // Современные востоковедческие исследования. 2023. Т. 5. № 2. С. 130–141.
  3. 陕西省土地利用总体规划 (2006–2020 年) (Генеральный план землепользования провинции Шэньси (2006–2020 гг.)) // 陕西省人民政府. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/_mediafile/zznew/2017/11/07/3l8bzzonfj.pdf (дата обращения: 21.11.2024).
  4. 党瑜: 论历史时期西北地区农业经济的开发 (Дан Юй. О развитии сельскохозяйственной экономики Северо-Западного региона в исторические периоды) // 陕西师范大学学报哲学社会科学版. 2001年. 第 2期. 第 40–46 页.
  5. 中华人民共和国土地管理法 (Закон КНР об управлении земельными ресурсами) // 全国人民代表大会. URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201909/t20190905_300663.html (дата обращения: 28.11.2024).
  6. 鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划编制工作启动 (Начата работа по организации комплексного планирования разработки и использования энергетических ресурсов Ордосского бассейна) // 中华人民共和国中央人民政府. URL: https://www.gov.cn/gzdt/2008–02/22/content_897689.htm (дата обращения: 22.11.2024).
  7. 聂锋: 农业与畜牧业转换对西北 历史生态 的 影响 (Не Фэн. Влияние перехода сельского хозяйства и животноводства на экологию северо-запада Китая) // 经济与管理研究. 2004年. 第 3期. 第 73–76 页.
  8. 规划体系并监督实施的若干意见 (Некоторые замечания по организации системы планирования и контролю за ее осуществлением. ЦК КПК и Госсовет КНР о территориально-пространственном развитии) // 中共中央国务院关于建立国土空间. URL: https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5397679.htm (дата обращения: 21.11.2024).
  9. 国务院关于《陕西省国土空间规划（2021–2035年）》的批复 (Официальный ответ Госсовета КНР «Генеральный план землепользования провинции Шэньси (2021–2035 гг.)») // 陕西省自然资源厅. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/info/4023/117926.htm (дата обращения: 21.11.2024).
  10. 国务院关于《陕西省国土空间规划（2021–2035年）》的批复. 国函〔2024〕18号 (Официальный ответ Госсовета КНР «Генеральный план землепользования провинции Шэньси (2021–2035 гг.)». Правительственное письмо № 18 (2024 г.)) // 中华人民共和国中央人民政府. URL: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6930042.htm (дата обращения: 21.11.2024).
  11. 土地利用总体规划编制审批规定 (Регламент организации рассмотрения и утверждения Генерального плана землепользования) // 陕西省自然资源厅. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/info/4741/90007.htm (дата обращения: 22.11.2024).
  12. 地貌气候 (Рельеф местности, климат) // 陕西人民政府. URL: https://www.shaanxi.gov.cn/sq/sxgk/dmqh/202011/t20201120_2046831_wap.html (дата обращения: 21.11.2024).
  13. 陕西省人民政府关于修改《陕西省行政区域界线管理办法》等七件省政府规章的决定 (Решение Народного правительства Шэньси о внесении поправок в семь муниципальных постановлений, включая «Правила определения административно-территориальных границ провинции Шэньси». Народное правительство провинции Шэньси) // 陕西人民政府. URL: https://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/nszfgz/202402/t20240208_2317044.html (дата обращения: 21.11.2024).
  14. 陕西省“十二五”土地利用专项规划（2010–2015年）(Специальный план землепользования в провинции Шэньси в 12-ю пятилетку (2010–2015 гг.)) // 陕西省自然资源厅. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/info/4600/55278.htm (дата обращения: 28.11.2024).
  15. 陕西省人民政府办公厅关于实施《陕西省土地利用总体规划（1997–2010年）》有关问题的通知 (Уведомление Канцелярии Народного правительства провинции Шэньси, касающегося вопроса реализации «Генерального плана землепользования провинции Шэньси (1997–2010 гг.)». Народное правительство провинции Шэньси) // 陕西人民政府. URL: https://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/nszfbgtwj/szbf/202208/t20220810_2243275.html (дата обращения: 28.11.2024).
  16. 关中—天水经济区发展规划的通知 (Уведомление о плане развития экономической зоны Гуаньчжун – Тяньшуй) // 中华人民共和国国家发展和改革委员会. URL: https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/200907/t20090703_962101_ext.html (дата обращения: 21.11.2024).
  17. 关于印发《陕西省土地利用总体规划调整完 善及永久基本农田划定实施方案》的通知 (Уведомление об обнародовании «Генерального плана землепользования провинции Шэньси и проекта выделения сельскохозяйственных угодий на постоянной основе») // 陕西省国土资源厅. 陕西省农业厅. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/_mediafile/zznew/2016/12/09/2gmuo2eduo.pdf (дата обращения: 21.11.2024).
  18. 国务院关于陕西省土地利用总体规划的批复 (Утверждение Госсоветом КНР Генерального плана землепользования провинции Шэньси) // 中华人民共和国中央人民政府. URL: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018–08/24/content_5316147.htm (дата обращения: 21.11.2024).
  19. 曹建安: 西北地区乡镇企业的历史和现状 (Цао Цзяньань. История и современное положение поселковых предприятий Северо-Западного Китая) // 开发研究. 1992年. 第 4期. 第 8–18页.
  20. 朱晓娟: 西北地区经济开发: 历史与未来 (Чжу Сяоцзюань. Экономическое развитие Северо-Западного Китая: история и будущее) // 未来与发展. 2004年. 第2期. 第 33–35页.
  21. 岳珑: 资本资源与西北 工业化的历史走向 (Юэ Лун. Капитальные ресурсы и историческая тенденция индустриализации Северо-Запада) // 当代中国史研究. 1998年. 第 5期. 第 104–111页.
  22. 2023年全省国民经济运行情况 (Функционирование провинциальной экономики в 2023 г.) // 陕西省人民政府. URL: https://zrzyt.shaanxi.gov.cn/info/4741/90007.htm (дата обращения: 22.11.2024).

© Российская академия наук, 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».