Бюджетная открытость в Бразилии и Мексике: сравнительный анализ

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В статье рассматривается содержание обзора об открытости бюджетных данных Бразилии и Мексики, написанного специалистами неправительственной организации Международное бюджетное партнерство в 2023 г. Анализируемые данные включают в себя индекс открытости бюджета (ИОБ), рассчитываемый по показателям полноты, своевременности и доступности бюджетной информации, а также сведения об участии общественности в бюджетном процессе и надзоре за бюджетом со стороны законодательного органа власти и высшего органа финансового контроля. Кратко изложена методология расчета индекса на основе оценки уровня открытости и доступности основных бюджетных документов. Представлено положение Бразилии и Мексики в рейтингах по показателям ИОБ, участие общественности в бюджетном процессе и надзоре за бюджетом. По некоторым показателям обе страны занимают высокие позиции в мире и среди государств латиноамериканского региона. Прокомментированы основные сходства и различия между странами по показателям бюджетной открытости. Сделан вывод о наличии  у них потенциала для сохранения и повышения оценок и укрепления положения в будущих рейтингах, в частности, в отношении ИОБ, и расширения возможностей для участия общественности в бюджетном процессе.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Дмитрий Николаевич Ершов

Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: ershov@nifi.ru
ORCID iD: 0000-0002-7624-4648

кандидат физико-математических наук, старший научный сотрудник

Россия, РФ, Москва, 127006 Настасьинский пер., д. 3, стр. 2

Список литературы

  1. Как МВФ способствует повышению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере? МВФ. 2023. [Kak MVF Sposobstvuet povysheniyu prozrachnosti v byudzhetno-nalogovoj sfere? [How does the IMF encourage greater fiscal transparency?]. IMF. 2023. (In Russ.). Available at: https://www.imf.org/ru/About/Factsheets/Sheets/2023/how-does-the-imf-encourage-greater-fiscal-transparency (accessed 13.01.2024).
  2. Rodríguez Bolívar M.P., del Carmen Caba Pérez M., López-Hernández A.M. Online Budget Transparency in OECD Member Countries and Administrative Culture. Administration & Socie-ty, 2015, Vol. 47, issue 8, pp. 943-982. doi: 10.1177/0095399713509238.
  3. Ríos A.-M., Bastida F., Benito B. Budget Transparency and Legislative Budgetary Oversight: An International Approach. The American Review of Public Administration, 2016, Vol. 46, issue 5, pp. 546-568. doi: 10.1177/0275074014565020.
  4. Montes G.C., Bastos J.C.A., de Oliveira A.J. Fiscal transparency, government effectiveness and government spending efficiency: Some international evidence based on panel data approach. Economic Modelling, 2019, Elsevier, vol. 79(C), pp. 211-225.
  5. Jung H. Online Open Budget: The Effects of Budget Transparency on Budget Efficiency. Public Finance Review, 2022, Vol. 50, issue 1, pp. 91-119. doi: 10.1177/10911421221093412.
  6. Cuadrado-Ballesteros B., Bisogno M. Budget transparency and financial sustainability. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 2022, Vol. 34, N 6, pp. 210-234. doi: 10.1108/JPBAFM-02-2022-0025.
  7. Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И. О методике и результатах исследования уровня откры-тости бюджетных данных субъектов РФ. Финансы. М., 2015, № 3, сс. 13-19. [Belousov YU.V., Timofeeva O.I. O metodike i rezul'tatah issledovaniya urovnya otkrytosti byudzhetnyh dannyh sub"ektov RF [On the methodology and results of the study of the level of openness of budget data of the subjects of the Russian Federation]. Finansy. Moscow, 2015, N 3, pp. 13-19 (In Russ.).
  8. Голованова Н.В. Оценка открытости (прозрачности) бюджетной системы: обзор между-народного и российского опыта. Финансовый журнал. М., 2015, № 3 (25), сс. 98-107. [Golovanova N.V. Ocenka otkrytosti (prozrachnosti) byudzhetnoj sistemy: obzor mezhdunarod-nogo i rossijskogo opyta [Assessing the openness (transparency) of the budget system: a review of international and Russian experience]. Finansovyj zhurnal. Мoscow, 2015, N 3 (25), pp. 98-107. (In Russ.).
  9. Беленчук А.А., Климанов В.В., Михайлова А.А. Бюджетная открытость Российской Фе-дерации в международном контексте: результаты 2017 года. Финансы. М., 2018, № 2, сс. 7-12. [Belenchuk A.A., Klimanov V.V., Mihajlova A.A. Byudzhetnaya otkrytost' Rossijskoj Federacii v mezhdunarodnom kontekste: rezul'taty 2017 goda [Budget Openness of the Russian Federation in the International Context: Results of 2017]. Finansy. Moscow, 2018, N 2, pp. 7-12. (In Russ.).
  10. Климанов В.В., Михайлова А.А. Бюджетная открытость Российской Федерации в обсле-довании открытости бюджетов 2021 года. Финансы. М., 2022, № 7, сс. 8-12. [Klimanov V.V., Mihajlova A.A. Byudzhetnaya otkrytost' Rossijskoj Federacii v obsledovanii otkrytosti byudzhetov 2021 goda. [Budget Openness of the Russian Federation in the 2021 Open Budget Survey]. Finansy. Moscow, 2022, N 7, pp. 8-12. (In Russ.).
  11. Бочкарева Е.А., Кожушко С.В. Принцип прозрачности (открытости) в бюджетном праве и его функции. Право и практика, М., 2020, № 1, сс. 140-143. [Bochkareva E.A., Kozhushko S.V. Princip prozrachnosti (otkrytosti) v byudzhetnom prave i ego funkcii [The principle of transparency (openness) in budgetary law and its functions]. Pravo i praktika. Moscow, 2020, N 1, pp. 140-143. (In Russ.).
  12. Belousov Yu.V. Transparent Budget in the System of Public Administration. Financial Journal. Moscow, 2022, Vol. 14, N 4, pp. 79-91. doi: 10.31107/2075-1990-2022-4-79-91.
  13. Ковалевская А.С. Участие граждан в бюджетном процессе. Финансы. M., 2022, № 11, cc. 17-25. [Kovalevskaya A.S. Uchastie grazhdan v byudzhetnom processe [Citizen participation in the budget process]. Finansy. Moscow, 2022, N 11, pp. 17-25 (In Russ.).
  14. Вагин В.В., Паксиваткина В.А. Гражданские финансы. Финансовый журнал. М., 2023, т. 15, № 1, сс. 45-57. [Vagin V.V., Paksivatkina V.A. Grazhdanskie finansy [Civil Finance]. Fi-nansovyj zhurnal. Moscow, 2023, vol. 15, N 1, pp. 45-57. (In Russ.). doi: 10.31107/2075-1990-2023-1-45-57.
  15. Холодков Н.Н. Латинская Америка: вызовы и проблемы посткризисного развития. Ва-лютно-финансовый аспект. Латинская Америка. М., 2017, № 9, сс. 90-99 [Holodkov N.N. Latinskaya Amerika: vyzovy i problemy postkrizisnogo razvitiya. Valyutno-finansovyj aspekt. [Latin America: challenges and problems of post-crisis development. Monetary aspect]. [Holod-kov N.N. Global'nyj finansovo-ekonomicheskij krizis. Svobodnaya mysl' [Latin America: chal-lenges and problems of post-crisis development. Monetary aspect]. Latinskaya Amerika. Mos-cow, 2017, N 9, pp. 90-99. (In Russ.).
  16. Холодков Н.Н. Латинская Америка на выходе из рецессии. Свободная мысль. М., 2018, № 3(1669), сс. 101-112. [Holodkov N.N. Latinskaya Amerika na vyhode iz recessii. [Latin America is on the way out of recession]. Svobodnaya mysl'. Moscow, 2018, N 3(1669), pp. 101-112. (In Russ.).
  17. Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям. Отв. ред. Давыдов В.М. М., 2022, ООО «Издательство "Весь Мир"», 448 с. [Perspektiva ustojchivogo razvitiya. Apellyaciya k obshchemirovym i latinoamerikanskim reali-yam. Otv. Red. Davydov V.M. [Sustainable Development Perspective: An Appeal to Global and Latin American Realities]. Moscow, 2022, OOO "Izdatel'stvo "Ves' Mir", 448 p. (In Russ.).
  18. Латинская Америка в системе международных экономических отношений. Отв. ред. Си-монова Л.Н. М., ИЛА РАН, 2020, 486 с. [Latinskaya Amerika v sisteme mezhdunarodnyh ekonomicheskih otnoshenij. Otv. Red. Simonova L.N. [Latin America in the system of interna-tional economic relations]. Moscow, ILA RAS, 2020, 486 p. (In Russ.).
  19. Цифровая трансформация в Латинской Америке. Отв. ред. Симонова Л.Н. М., ИЛА РАН, 2023, 332 с. [Cifrovaya transformaciya v Latinskoj Amerike [Digital Transformation in Latin America]. Moscow, ILA RAS, 2023, 332 p. (In Russ.). doi: 10.37656/978-5-6047185-8-2.
  20. Lei Complementar N 101, de 4 de maio de 2000. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm (accessed 13.08.2023).
  21. Estratégia de Governo Digital 2020-2023. Available at: https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategias-e-governanca-digital/EGD2020 (accessed 13.12.2023).
  22. Decreto N 12.069, de 21 de Junho de 2024. Available at: https://www.pla-nalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/decreto/d12069.htm (accessed 23.06.2024).
  23. Federal Law of Transparency and Access to Public Government Information. Available at: https://www.oas.org/juridico/spanish/mex_res5.pdf (accessed 23.06.2024).
  24. Ley Federal de Transparenia y accesso a la Informacio Publica. Available at: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/655902/LFTAIP_20-05-21.pdf (accessed 23.06.2024).
  25. ACUERDO por el que se expide la Estrategia Digital Nacional 2021-2024. Available at: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5628886&fecha=06/09/2021#gsc.tab=0 (accessed 23.06.2024).
  26. Open Budget Survey 2023. Methodology. Available at: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/IBP-OBS-Methdology-Note-2023.pdf (accessed 23.06.2024).
  27. Guide to the Open Budget Questionnaire: an explanation of the Questions and the response op-tions. Available at: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/2021-01-14-2021-OBS-Guide-and-Questionnaire_Final-ENGLISH.pdf (accessed 23.06.2024).
  28. Open Budget Survey 2023 Rankings Charts. Available at: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/rankings-charts-OBS-2023.pdf (accessed 23.06.2024).
  29. Open Budget Survey 2023. Brazil. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2023/brazil (accessed 13.12.2023).
  30. Open Budget Survey 2023. Mexico. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2023/mexico (accessed 13.12.2023).
  31. International Budget Partnership. Timeseries (2006-2023). Full Excel Source. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/download (accessed 13.12.2023).
  32. Open Budget Survey 2023. Questionnaire. Brazil. May 2024. Available at: https://internationalbudget.org/sites/default/files/2024-05/brazil-202405131333.pdf (accessed 13.12.2023).
  33. Open Budget Survey 2023. Questionnaire. Mexico. May 2024. Available at: https://internationalbudget.org/sites/default/files/2024-05/mexico-202405131333.pdf (accessed 13.12.2023).
  34. Plano Pluriannual Participativo. Available at: https://www.gov.br/secretariageral/pt-br/ppa-participativo (accessed 13.06.2024).
  35. Presidente Lula assina o PPA mais participativo da história. Available at: https://www.gov.br/secretariageral/pt-br/noticias/2023/agosto/presidente-lula-assina-o-ppa-mais-participativo-da-historia (accessed 13.12.2023).
  36. Brazil Participativo. Available at: https://brasilparticipativo.presidencia.gov.br/ (accessed 13.07.2024).
  37. Núñez T., Jardim L. Brazil launches participatory national planning process. People powered. June 23, 2023. Available at: https://www.peoplepowered.org/news-content/brazil-national-participatory-planning (accessed 13.12.2023).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Российская академия наук, 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».