Общественный контроль за публичными закупками

Обложка
  • Авторы: Потапенко С.В.1, Савченко М.С.2, Залесны Я.3, Чешин А.В.4,5, Гончаров В.В.6
  • Учреждения:
    1. Кубанский государственный университет
    2. Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина
    3. Варшавский университет
    4. Орский гуманитарно-технологический институт (филиал)
    5. Оренбургский государственный университет
    6. Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" Российской академии наук
  • Выпуск: № 2 (2025)
  • Страницы: 63-79
  • Раздел: Статьи
  • URL: https://bakhtiniada.ru/2306-9945/article/view/360670
  • EDN: https://elibrary.ru/DWSPHQ
  • ID: 360670

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена общественному контролю за публичными закупками в России. Актуальность и научная новизна работы заключается в разработке и обосновании системы мер по разрешению комплекса проблем, препятствующих осуществлению общественного контроля за публичными закупками. Проведен анализ проблем, связанных с организацией и проведением мероприятий общественного контроля в отношении публичных закупок: отсутствия закрепления данного института гражданского общества в Конституции России; отсутствия в законодательстве об общественном контроле и законодательстве о закупках ссылки на возможность организации и проведения мероприятий общественного контроля; не разработанности в научной правовой доктрине и законодательстве конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в отношении публичных закупок; отсутствия реальных полномочий у субъектов общественного контроля; отсутствия в уголовном и административном законодательстве мер юридической ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля при проведении мероприятий общественного контроля в отношении публичных; отсутствия у субъектов общественного контроля организационной, технической, материальной и имущественной базы, достаточной для осуществления данного общественного контроля; неиспользования зарубежного опыта вышеназванного общественного контроля. В ходе проведенного научного исследования был использован ряд методов: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; методы финансового анализа; метод изучения конкретных правовых ситуаций. Рассмотрены точки зрения относительно возможности и пределов общественного контроля в сфере публичных закупок. Обоснована роль и значение публичных закупок в системе объектов общественного контроля. Для решения этих проблем авторами была разработана и обоснована система мер, включающая: инкорпорирование института общественного контроля в Конституцию России; закрепление возможности его применения в отношении публичных закупок в законодательстве; разработку и внедрение под руководством Общественной палаты страны системы конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в данной сфере; закрепление системы реальных полномочий за субъектами общественного контроля в указанной области; закрепление в законодательстве системы мер ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля; укрепление организационной, технической и материально-технической базы субъектов общественного контроля; его оптимизацию с учетом положительного зарубежного опыта.

Об авторах

Сергей Викторович Потапенко

Кубанский государственный университет

Email: gvv2025gvv@mail.ru
декан; юридический факультет;

Марина Станиславовна Савченко

Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина

Email: niipgergo2009@mail.ru
зав. кафедрой; кафедра государственного и международного права;

Яцек Залесны

Варшавский университет

Email: zalesny.yatsek@mail.ru
профессор; кафедра Институт политических исследований;

Андрей Владимирович Чешин

Орский гуманитарно-технологический институт (филиал); Оренбургский государственный университет

Email: gvv2025gvv@mail.ru
доцент; администрация;

Виталий Викторович Гончаров

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" Российской академии наук

Email: niipgergo2009@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-3029-4727
доцент; кафедра гражданского процесса и международного права;

Список литературы

  1. Белешев Н. А. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти как признак ее легитимности // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 3. С. 12-13.
  2. Буримов Р. Ю., Ибрагимов О. А. Общественный контроль в сфере государственных закупок современной России: ретроспективный анализ // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 4. С. 103-111.
  3. Давыдова Л. В., Скорлупина Ю. О. Общественный финансовый контроль в сфере осуществления государственных закупок: проблемы и пути их решения // Экономические и гуманитарные науки. 2020. № 5 (340). С. 36-43.
  4. Goncharov V., Mikhaleva T., Vasilevich G., Balashenko S., Zalesny J., Pukhov A. Development of state ideology as a basis for improving the executive power // E3S Web of Conferences. 2021. № 258 (05031). URL: https://doi.org/10.1051/e3sconf/202125805031.
  5. Goncharov V., Zalesny J., Balashenko S., Vasilevich G., Pukhov A. The place of a person in the ontological principles of global constitutionalism: Social and philosophical analysis // Wisdom. 2020. № 15 (2). Pp. 93-106. URL: https://doi.org/10.24234/wisdom.v15i2.333.
  6. Кикавец В. В. Общественный финансовый контроль публичных закупок // Финансовое право. 2022. № 1. С. 3-11.
  7. Кириллова О. Ю., Хальфин Р. М., Малышев Г. К. Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок // Российское конкурентное право и экономика. 2021. № 1 (25). С. 60-67.
  8. Коваленко C. Н., Сабельникова А. В. Совершенствование общественного контроля с целью противодействия коррупционным схемам в сфере закупок // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. 2022. № 4 (40). С. 109-119.
  9. Лисина Н. С. Цифровая трансформация и общественный контроль: перспективы влияния // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 6 (139). С. 32-40.
  10. Матвеева Н. С. Оценка эффективности и результативности государственных (муниципальных) закупок // Финансы и кредит. 2018. № 3 (771). С. 505-521.
  11. Панкова Л. Н. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок // Инновации и инвестиции. 2016. № 11. С. 87-90.
  12. Петелин А. Л. Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2021. № 3. С. 59-63.
  13. Петелин А. Л. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 10. С. 40-42.
  14. Прудников А. С. Институты гражданского общества и общественный контроль: понятие, правовое регулирование // Вестник экономической безопасности. 2021. № 3. С. 50-53.
  15. Саламов Э. К. Общественный контроль в условиях цифровизации // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. № 9 (3-1). С. 174-179.
  16. Самсонова Н. С. Общественный контроль в контрактной системе в сфере закупок: организация и проблемы // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 21. С. 878-884.
  17. Сергеева Э. В. Общественный контроль при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд // Государственный и муниципальный финансовый контроль. 2017. № 1. С. 37-38.
  18. Сисакьян А. К. Общественный контроль как институт гражданского общества во взаимосвязи с конституционным правосознанием // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 2 (37). С. 29-35.
  19. Соловей А. А., Снегирева Е. С., Васильева Е. Н. Общественный контроль: институциональная модернизация в современных условиях // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2023. № 1. С. 38-41.
  20. Веселов В. В. Хищения бюджетных средств при проведении государственных закупок // International Law Journal. 2022. № 5 (1). С. 158-161.
  21. Zalesny J., Goncharov V.V. View of the social concept of global constitutionalism on the legal system // Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2020. № 23 (2). Pp. 1. URL: https://www.abacademies.org/articles/view-of-the-social-concept-of-global-constitutionalism-on-the-legal-system-9129.html.
  22. Zalesny J., Goncharov V.V. Correlation of legal regulation and political violence in the social concept of global constitutionalism // Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2020. № 23 (6). Pp. 1. URL: https://www.abacademies.org/articles/correlation-of-legal-regulation-and-political-violence-in-the-social-concept-of-global-constitutionalism-9919.html.
  23. Завьялова Т. Д., Кириллов Р. А., Кириллова О. Ю. Общественный контроль в системе государственных закупок: международный опыт и российская практика // Вестник МИРБИС. 2020. № 2 (22). С. 111-121.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».