Бюджетная эффективность ведения лесного хозяйства в контексте устойчивого управления лесами

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Введение. Ведение лесного хозяйства на современном этапе экономического развития направлено на обеспечение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для опережающего роста лесного сектора экономики, социальной и экологической безопасности страны.

Цель исследования – оценка бюджетной эффективности ведения лесного хозяйства и формирование условий для достижения целевых установок Лесного кодекса РФ в части организации устойчивого управления лесами на основе рационального, неистощительного и многоцелевого лесопользования. Методология. При проведении исследования применялся системный подход и использованы исторический метод, формально-логические методы (абстрактно-логический, дедукция, качественно-количественный контент-анализ, индукция, синтез, классификация, систематизация).

Результаты. Выполнено исследование платежей за пользование лесными ресурсами в доходах консолидированного бюджета в динамике последних лет. Установлено, что доходы бюджета превышают расходы на лесное хозяйство, финансируемые за счёт субвенций из федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ, то есть достигается бюджетная эффективность ведения лесного хозяйства. Доходы бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов, в том числе в расчёте на 1 га земель лесного фонда, имеют повышательный тренд, формирующийся, в числе прочих факторов, под влиянием мер поддержки лесного комплекса со стороны государства, диверсификации международных рынков. При этом темпы роста затрат на осуществление функций государственного управления лесами отстают и от динамики платы за древесину, и от общих расходов на осуществление полномочий в области лесных отношений, что генерирует экономические и социальные риски ведения лесного хозяйства.
Выводы. В целях повышения устойчивости управления лесами требуется построение системы мониторинга результативности исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений и, как следствие, бюджетной эффективности ведения лесного хозяйства.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Николай Алексеевич Петрунин

Санкт-Петербургский научно - исследовательский институт лесного хозяйства

Email: SmolennikovaLV@volgatech.net
SPIN-код: 5979-0376

заместитель директора

Россия, 194021, Санкт-Петербург, Институтский проспект, 21

Людмила Витальевна Смоленникова

Поволжский государственный технологический университет

Автор, ответственный за переписку.
Email: SmolennikovaLV@volgatech.net
ORCID iD: 0000-0002-7742-1079
SPIN-код: 8835-4175

заместитель директора

Россия, 424000, Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3

Список литературы

  1. Беспалова В. В. Современные подходы к определению платежей за лесные ресурсы и предложение по увеличению поступлений в бюджетную систему Российской Федерации // Экономика и управление народным хозяйством. 2019. № 9 (11). С. 189–193. EDN: PRZMHF
  2. Горбунова О. И., Русецкая Г. Д., Кулагина А. Н. Переход лесного хозяйства Иркутской области на принципы устойчивого лесоуправления // Baikal Research Journal. 2022. Т. 13, № 3. Ст. 20. doi: 10.17150/2411-6262.2022.13(3).20; EDN: JTACMO
  3. Лазарев А. С. Лесной доход в условиях рыночных отношений // Лесная промышленность. 1994. № 1. С. 12–13. URL: https://www.booksite.ru/lesna/1994/1994_1.pdf (дата обращения: 10.10.2024).
  4. Лапицкая О. В. Системный анализ лесопользования и ведения лесного хозяйства и перспективы их развития в Республике Беларусь // Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. 2022. № 1 (256). С. 79–83. doi: 10.52065/2520-6877-2022-256-1-79-83; EDN: CLZSMF
  5. Моисеев Н. А. О необходимости дальнейших реформ в лесном хозяйстве. Что должно быть в фокусе их? // Лесное хозяйство. 1994. № 4. С. 30–34.
  6. Петров А. П. Налоги и платежи за лесные ресурсы в условиях рынка // Лесное хозяйство. 1992. № 8-9. С. 19–21.
  7. Мякшин В. Н., Петров В. Н., Песьякова Т. Н. Методика оценки эффективности региональной инвестиционной политики субъектов Российской Федерации // Экономика региона. 2023. Т. 19, № 1. С. 259–273. doi: 10.17059/ekon.reg.2023-1-20; EDN: TSJSAY
  8. Петрунин Н. А. Некоторые аспекты финансового обеспечения переданных полномочий в области лесных отношений // Государственное управление лесами: проблемы и пути решения: сборник научных статей и докладов II Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 29 мая – 02 июня 2022 года. СПб.: Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства, 2022. С. 64–86. doi: 10.21178/2079-2022.64; EDN: QYKQHN
  9. Русецкая Г. Д. Реализация концепции устойчивого развития в управлении лесным хозяйством // Известия Байкальского государственного университета. 2022. Т. 32, № 3. С. 512–526. doi: 10.17150/2500-2759.2022.32(3).512-526; EDN: MVQRJV
  10. Нетребская О. А., Морковина С. С. Системные риски в лесном хозяйстве России: от идентификации к превентивному управлению // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник научных трудов 10-й Международной научно-практической конференции, посвященной Году науки и технологий в Российской Федерации, Курск, 18–25 февраля 2021 года. Курск: Курский филиал «Финансовый университет при Правительстве РФ», 2021. С. 485–489. EDN: PSRSWW
  11. Чернякевич Л. М., Воротилов А. Ю. Научные подходы к категориям «экономическая безопасность» в лесном секторе и «устойчивое управление лесами» // Инновационное развитие экономики. 2018. № 6-2 (48). С. 284–292. EDN: JVYSOK
  12. Петров А. П. Государственное управление лесами. Пушкино: ВИПКЛХ, 2011. 204 с.
  13. Policies for Sustainable Forestry in Belarus, Russia and Ukraine: European Forest Institute report 9 / M. Krott, J. Tikkanen, A. Petrov, et al. Leiden, The Netherlands: Brill Academic Pub, 2000. 174 p.
  14. Zhang D., Pearse P.H. Forest Economics. Vancouver, Canada: UBC Press, 2012. 390 p.
  15. Развитие инструментария оценки деятельности региональных органов власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений / Е. А. Козлова, Т. Г. Колесникова, Л. В. Смоленникова и др. // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 4, № 1 (133). С. 124–131. doi: 10.36871/ek.up.p.r.2023.01.04.016; EDN: QECCKX

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать
2. Рис. 1. Соотношение доходов консолидированного бюджета от функционирования лесного комплекса (совокупности налоговых и неналоговых доходов, генерируемых лесным комплексом) и расходов на ведение лесного хозяйства, млрд р.

Скачать (342KB)
Метаданные
3. Рис. 2. Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на гектар земель лесного фонда, р.

Скачать (136KB)
Метаданные
4. Рис. 3. Динамика соотношения лесного дохода (платы за использование лесов) и расходов на ведение лесного хозяйства

Скачать (488KB)
Метаданные
5. Рис. 4. Соотношение платы за использование лесов в консолидированный бюджет и расходов на осу-ществление полномочий в области лесных отношений (за счёт субвенций и средств бюджетов субъек-тов РФ)

Скачать (473KB)
Метаданные
6. Рис. 5. Динамика расходов на ведение лесного хозяйства и ставок платы за древесину

Скачать (358KB)
Метаданные

© Петрунин Н.А., Смоленникова Л.В., 2024

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».