Оценка эффективности регулятивных инструментов развития регионов российской арктики: опыт социологического исследования

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена исследованию аспектов проработанности и эффективности мер поддержки бизнеса на территориях Арктической зоны России. Специфика работы определяется уникальными данными, полученными в результате экспедиционных исследований 2024 года и использования методики полуформализованного интервью. Выборка исследования включала 18 представителей бизнеса и 18 представителей местных администраций – по 3 эксперта от каждого арктического округа или района Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Аналитическая обработка данных осуществлялась с помощью методического подхода, который базируется на методах статистического (сопоставительные и средние оценки) и непараметрического (рейтингование, коэффициент конкордации Кендалла, критерия Манна – Уитни, коэффициент ранговой корреляции Спирмена) анализа. Подход позволяет последовательно выявить согласованность мнений экспертов по оценке отдельных аспектов и проблем, обосновать значимость отличий в оценках между представителями власти и бизнеса и измерить их согласованность в случае солидарности мнений. Выявлены аспекты проработанности мер поддержки по критериям полноты доступной информации, простоты процедуры оформления, скорости получения, квалификации специалистов и общего объема поддержки и пользы. Установлена специфика реализации мер поддержки на местном, региональном и федеральном уровнях. Наиболее проработанными и эффективными являются меры регионального уровня. Среди ключевых проблем на муниципальном и региональном уровнях выделяется процедура оформления документов, на федеральном – объем поддержки. Составлен рейтинг эффективности наиболее используемых мер стимулирования. Выявлены возможные причины различий в территориальных особенностях их эффективности, даны соответствующие рекомендации по их совершенствованию.

Об авторах

Александр Дмитриевич Волков

ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН

Email: kov8vol@gmail.com
Москва

Наталья Андреевна Рослякова

ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН

Email: na@roslyakova24.ru
Москва

Список литературы

  1. БЛАНУЦА В.И. Пространственное развитие Арктической зоны России: анализ двух стратегий // Арктика: экология и экономи-ка. – 2021. – Т. 11, №1. – С. 111–121. – doi: 10.25283/2223-4594-1-111-121.
  2. ВОЛКОВ А.Д., РОСЛЯКОВА Н.А., СЛЕПЦОВ Р.С. и др. Методика оценки эффективности особой экономической зоны Российской Арктики с учетом региональной специфики // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2024. – №3. – С. 7–26. – doi: 10.37614/2220-802X.3.2024.85.001.
  3. ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ И АРКТИЧЕСКАЯ ИПОТЕКА [Электронный ресурс] // Корпорация развития Дальнего востока и Арктики. – URL: https://erdc.ru/dv-ipoteka/ (дата обращения: 25.01.2025).
  4. КАРГИНОВА-ГУБИНОВА В.В., ВАСИЛЬЕВА А.В., МОРОШКИ-НА М.В. и др. Привлечение инвестиций в Арктике: в каких регио-нах арктические резиденты наиболее значимы, эффективны и устойчивы? // Арктика: экология и экономика. – 2023. – Т. 13, №3(51). – С. 394–404. – doi: 10.25283/2223-4594-2023-3-394-404.
  5. КАРЦХИЯ А.А., ИБРАГИМОВ Д.Ю. Российская Арктика: право-вые аспекты развития // Мониторинг правоприменения. – 2023. – №2(47). – С. 39–45. – doi: 10.21681/2226-0692-2023-2-39-45.
  6. КОЗЬМЕНКО С.Ю., КОЗЬМЕНКО А.С. Новые условия развития «Большой игры» в Арктике и приоритеты актуальной концепции внешней политики России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2023. – Т. 17, №4(46). – С. 52-61. – doi: 10.22394/2073-2929-2023-04-52-61.
  7. КОНДРАТОВИЧ Д.Л. Некоторые особенности специальных фи-нансовых режимов, направленных на привлечение инвестиций в АЗРФ // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2022. – Т. 4, №11(131). – С. 101–114. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2022.11.04.015.
  8. КОТОВ А.В. Развитие преференциального режима при реализа-ции инвестиционных проектов промышленного освоения терри-тории Арктической зоны Российской Федерации // Арктика: эко-логия и экономика. – 2023. – Т. 13, №2. – С. 297–309. – doi: 10.25283/2223-4594-2023-2-297-309.
  9. ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ от 18.08.2023 №1626 «Пе-речень поручений по итогам совещания по развитию ЗАТО и населённых пунктов Арктической зоны России» // Президент России. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/72097 (дата обращения: 23.01.2025).
  10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 1338 «Об утверждении Правил предоставления из феде-рального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридических лиц, индивиду-альных предпринимателей, являющихся резидентами Арктиче-ской зоны Российской Федерации» от 02.09.2020. – URL: https://base.garant.ru/74600110 [по состоянию на 23.11.2024].
  11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 484 «Об утверждении государственной программы Рос-сийской Федерации «Социально-экономическое развитие Аркти-ческой зоны Российской Федерации» от 30.03.2021 [по состоянию на 23.11.2024].
  12. РЕШЕНИЕ от 20.11.2024 № 23-67393-01016-Р «О порядке предо-ставления субсидии» // Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/document? id_4=307149- reshenie _ot _02.05.2024__23-67393-01016-r_o_poryadke_predostavleniya_subsidii&ysclid=m1pend1c30207268145 (дата обращения: 23.01.2025).
  13. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 3377-р «Перечень опорных населенных пунктов (муници-пальных образований) Арктической зоны Российской Федерации, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфра-структурных проектов в Арктике» от 28.11.2023 [по состоянию на 13.08.2024].
  14. РОСЛЯКОВА Н.А., ВОЛКОВ А.Д. Эффективность преференци-ального режима для предприятий российской Арктики: инстру-ментарий и результаты оценки // Арктика: экология и экономи-ка. – 2024. – Т. 14, №2. – С. 238–248. – doi: 10.25283/2223-4594-2024-2-238-248.
  15. САМОНЧИК О.А. Особенности правового регулирования предо-ставления земельных участков для предпринимательской дея-тельности в Арктической зоне России // Аграрное и земельное право. – 2021. – №1(193). – С. 14–19. – doi: 10.47643/1815-1329_2021_1_14.
  16. СИМАКОВА Т.В., СИМАКОВ А.В. Особенности предоставления земельных участков в рамках государственной программы «Гек-тар в Арктике» // Int. Agricultural Journal. – 2023. – №2. – С. 870–886.
  17. Системные и современные проблемы, риски, возможности эконо-мического развития российской Арктики. – Апатиты: ФГБУН ФИЦ «Кольский научный центр» РАН, 2024. – 222 с. – doi: 10.37614/978.5.91137.508.9.
  18. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктиче-ской зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации» от 01.05.2016 [по состоянию на 23.11.2024].
  19. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 193 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Россий-ской Федерации» от 13.07.2020 [по состоянию на 23.11.2024].
  20. ЧЕРНОВА Ж.В. Методологические аспекты экспертных интер-вью: подходы, возможности и ограничения // Мониторинг обще-ственного мнения: экономические и социальные перемены. – 2023. – №5(177). – С. 74–90. – doi: 10.14515/monitoring.2023.5.2418.
  21. AFENYO M., NG A.K.Y., SAEED N. Safe and Sustainable Arctic Shipping Management and Development. – London: Elsevier, 2024. – 205 p.
  22. BOCHNEVA A., LALOMOV A., LEBARGE W. Placer mineral depos-its of Russian Arctic zone: Genetic prerequisites of formation and pro-spect of development of mineral resources // Ore Geology Reviews. – 2021. – Vol. 138. – 104349. – doi: 10.1016/j.oregeorev.2021.104349.
  23. HILDE P. S., OHNISHI F., PETERSSON M. Cold winds in the north: Three perspectives on the impact of Russia's war in Ukraine on securi-ty and international relations in the Arctic // Polar Science. – 2024. – Vol. 41. – 101050. – doi: 10.1016/j.polar.2024.101050.
  24. KOSHKIN V. New developments in the regulations of the Arctic Zone of the Russian Federation: Continuity and change // The Polar Jour-nal. – 2020. – Vol. 10, No 2. – P. 443–458. – doi: 10.1080/2154896X. 2020.1848711.
  25. LIU F., TANG J., RUSTAM A. et al. Evaluation of the central and lo-cal power batteries recycling policies in China: A PMC-Index model approach // Journal of Cleaner Production. – 2023. – Vol. 427. – 139073. – doi: 10.1016/j.jclepro.2023.139073.
  26. MA X., QIANG W., WANG S. et al. Evolutionary characteristics of export trade network in the Arctic region // Regional Sustainability. – 2024. – Vol. 5, No. 4. – 100176. – doi: 10.1016/j.regsus.2024.100176.
  27. NILSEN T. Why Arctic policies matter: The role of exogenous actions in oil and gas industry development in the Norwegian High North // Energy Research & Social Science. – 2016. – Vol. 16. – P. 45–53. – doi: 10.1016/j.erss.2016.03.010.
  28. O’GARRA T. Economic value of ecosystem services, minerals and oil in a melting arctic: a preliminary assessment // Ecosystem services. – 2017. – Vol. 24. – P. 180–186. – doi: 10.1016/j.ecoser.2017.02.024.
  29. PETERSEN M.B., PINCUS R. Arctic Militarization and Russian Mili-tary Theory // Orbis. – 2021. – Vol. 65, No 3. – P. 490–512. – doi: 10.1016/j.orbis.2021.06.011.
  30. ROVENSKAYA E., STRELKOVSKII N., EROKHIN D. et al. Future scenarios of commercial freight shipping in the Euro-Asian Arctic // Futures. – 2024. – Vol. 163. – 103446. – doi: 10.1016/j.futures.2024.103446.
  31. SCHACH M., MADLENER R. Impacts of an ice-free Northeast Pas-sage on LNG markets and geopolitics // Energy Policy. – 2018. – Vol. 122. – P. 438-448. – doi: 10.1016/j.enpol.2018.07.009.
  32. SHAPOVALOVA D., STEPHEN K. No race for the Arctic? Examina-tion of interconnections between legal regimes for offshore petroleum licensing and level of industry activity // Energy Policy. – 2019. – Vol. 129. – P. 907-917. – doi: 10.1016/j.enpol.2019.01.045.
  33. VOLKOV A.D., ROSLYAKOVA N.A., VASILIEVA A.V. et al. Prefer-ential Regime of the Russian Arctic: Tendencies and First Results from Realization of the World’s Largest Special Economic Zone // Journal of Risk and Financial Management. – 2024. – Vol. 17, No. 1. – 28. – doi: 10.3390/jrfm17010028.
  34. WANG L., CAI K., SONG Q. et al. How effective are WEEE policies in China? A strategy evaluation through a PMC-index model with con-tent analysis // Environmental Impact Assessment Review. – 2025. – Vol. 110. – 107672. – doi: 10.1016/j.eiar.2024.107672.
  35. XIANG Z., XIN X., ZHANG T. et al. Asia‒Europe liner shipping net-work design model considering Arctic route and black carbon tax // Ocean & Coastal Management. – 2025. – Vol. 261. – 107492. – doi: 10.1016/j.ocecoaman.2024.107492.
  36. YOKOGAWA K. Russia lacks the financial resources to improve liv-ing standards in the Arctic: A case of the Sakha Republic // Polar Sci-ence. – 2024. – Vol. 41. – 101051. – doi: 10.1016/j.polar.2024.101051.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».